Дело № 2-424/2024

УИД 74RS0002-01-2023-006167-27 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 13 марта 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе 

председательствующего судьи Л.Н. Главатских,

при секретаре И.З. Нутфуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО11, действующей за себя и в интересах ФИО12 к ГУ МВД России по Челябинской области об изменении номера очередности по дате подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующая за себя и в интересах ФИО13 обратились в суд с иском к ГУМВД России по Челябинской области об изменении номера очередности по дате подачи заявления на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 07 марта 2013 года. 

В обоснование исковых требований указали, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. В период службы 07 марта 2013 года обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 17 июля 2013 года, тогда как заявление было подано 07 марта 2013 года. До настоящего времени указанная выплата не произведена. Считает, что факт постановки на учет 17 июля 2013 года существенно отодвигает дату получения им выплаты, чем нарушаются его права.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнения, просил удовлетворить. 

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени его проведения.

Представитель ответчика ГУМВД России по Челябинской области ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенном в отзыве.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 проходил службу в отделе участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП №16 МО МВД России «Катав-Ивановский» Челябинской области. Уволен на пенсию по выслуге лет.

07 марта 2013 года ФИО2 были поданы в жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Челябинской области заявление и необходимые документы для рассмотрения вопроса о получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которые были приняты в этот же день, о чем свидетельствует справка от 07 марта 2013 года.

Согласно протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области № 37 от 17 июля 2013 года ФИО2 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с семьей в составе 4-х человек. Данное решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области утверждено 22 июля 2013 года.

Единовременная социальная выплата ФИО2 для приобретения или строительства жилого помещения ответчиком не произведена.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011г. № 247-ФЗ Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 4 Закона № 247-ФЗ от 19.07.2011г. сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (ч.1). 

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (ч. 2).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч.6).

Сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году (ч.10).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации…» финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел, а финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции.

Таким образом, право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения может быть реализовано сотрудниками и бывшими сотрудниками при выделении ГУ МВД России по Челябинской области из федерального бюджета необходимых объемов бюджетных ассигнований на выплату единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Из вышеизложенного следует, что дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления ЕСВ. При определении порядка очередности сотрудника учитывается стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявлении в эту же дату. 

Согласно п. 20 указанных Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

В приложении к Правилам приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.

Соответственно, законодатель различает дату подачи заявления сотрудником и дату принятия на учет (дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет), поскольку из анализа вышеприведенных положений Правил следует, что дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти и является датой постановки на учет, но на очередность не влияет.

Материалами дела установлено, что на заседании жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области 17 июля 2013 года рассмотрено 19 заявлений сотрудников, подавших заявление о постановке на учет в период с 05 марта 2013 года по 13 марта 2013 года, среди которых значится ФИО2, принятый на учет с указанием даты подачи им заявления – 07 марта 2013 года и срока выслуги 12 лет 04 месяца 27 дней, а также с указанием даты принятия правового акта от 22.07.2013 № 86-р, что подтверждается выпиской из журнала № 12 том № 4 учета сотрудников.

Из анализа журнала № 12 том № 4, а также протокола жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области следует, что ФИО2 постановлен в список очередников согласно даты подачи заявления с учетом выслуги лет. 

Исходя из того, что датой принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, которым утверждено решение ЖБК является 22 июля 2013 года, то правовых оснований для постановки ФИО2 на учет с 07 марта 2013 года не имеется.

Само право ФИО2 на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО14, ФИО1 ФИО15, ФИО1 ФИО16, действующей за себя и в интересах ФИО17 к ГУ МВД России по Челябинской области об изменении номера очередности по дате подачи заявления, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска. 

Председательствующий Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2024 года.