Дело №а-268/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Ряжск 30 июня 2017 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: судьи Баринова С.В., с участием старшего помощника Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Куприна Д.И., при секретаре Кудрявцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Рязанской области, Министерству природопользования Рязанской области о возложении обязанности направить в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о зонах особо охраняемых природных территориях регионального значения,

У С Т А Н О В И Л:

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Рязанской области, Министерству природопользования Рязанской области о возложении обязанности направить в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о зонах особо охраняемых природных территориях регионального значения. 

В обоснование административного искового заявления указано, что Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой, во исполнение задания Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, проведена проверка исполнения на территории Рязанской области законодательства об особо охраняемых природных территориях в 2015 – истекшем периоде 2017 года. В ходе проверки установлено, что на территории Ряжского муниципального района Рязанской области расположены следующие особо охраняемые природные территории регионального значения: 1) государственный природный заказник областного значения «Ряжская пойма Рановы», образованный постановлением администрации Рязанской области от 10 января 2003 года № 5 «О развитии системы особо охраняемых природных территорий Рязанской области». Постановление Правительства Рязанской области от 06 июня 2012 года № 160 утверждено Положение о государственном заказнике, согласно которого заказник образован для выполнения задач по сохранению и восстановлению природного комплекса поймы реки ФИО1 (типичные и уникальные естественные экологические системы пойменных широколиственных лесов, разнотравно-злаковые луга, низинные болота, пойменные водоемы); сохранению мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных; сохранению и воспроизводству эксплуатируемых природных ресурсов на территории заказника; 2) государственный природный заказник областного значения «Болото без названия от р.ц. города Ряжск СВ – 11,5 км., от города Кораблино ЮВ – 14,5 км. кв. 11, выдел 1 Ряжского лесхоза площадью 19 га.». Указанный природный заказник образован решением Исполкома Рязанского облсовета НД от 20 января 1983 года № 30/2. В ходе проведения прокурорской проверки установлены факты отсутствия сведений в государственном кадастре недвижимости об особо охраняемых природных территориях регионального значения, расположенных на территории Ряжского муниципального района Рязанской области: государственных природных заказников «Ряжская пойма Рановы», «Болото без названия площадью 19,0 га». Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой ранее, а именно 09 февраля 2015 года, в адрес министра природопользования и экологии Рязанской области внесено представление об устранении нарушений закона, в котором указывалось на необходимость решить вопрос о постановке на государственный кадастровый учет всех особо охраняемых природных территорий регионального значения. Представление межрайонной прокуратуры рассмотрено 18 марта 2015 года, работы по постановке на учет ООПТ регионального значения были запланированы на 2018 – 2020 годы в рамках реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой Рязанской области «Развитие водохозяйственного комплекса и улучшение экологической обстановки в 2015 – 2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 29 октября 2014 года № 315. На выполнение указанных мероприятий запланировано выделение денежных средств в размере 6367,0 тысяч рублей, из которых: на 2018 год – 2000,0 тысяч рублей; 2019 год – 2120,0 тысяч рублей; 2020 год – 2247,0 тысяч рублей. Кроме того, 16 марта 2015 года Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой в адрес Губернатора Рязанской области направлена информация о состоянии законности в сфере охраны окружающей среды и природопользования в Рязанской области в 2014 году, в которой указано Правительству Рязанской области на необходимость рассмотреть вопрос о выделении из регионального бюджета денежных средств для проведения работ по постановке на кадастровый учет особо охраняемых природных территорий регионального значения. Постановлением Правительства Рязанской области от 28 декабря 2016 года № 311 внесены изменения в постановление Правительства Рязанской области от 30 декабря 2013 года № 365 «Об утверждении государственной программой Рязанской области «Развитие лесного хозяйства на 2014 – 2018 годы». В частности, программой предусмотрено проведение мероприятий по государственному управлению в области создания и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения, в том числе по внесению сведений об особо охраняемых природных территориях в государственный кадастр недвижимости только на 2020 год. Таким образом, действующей в настоящее время программой перенесен срок исполнения мероприятий по постановке на кадастровый учет ООПТ регионального значения до 2020 года. При этом обязанность по направлению в орган регистрации прав документов (содержащихся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ особо охраняемой природной территории в отношении государственных природных заказников областного значения должна быть возложена как на Правительство Рязанской области, так и на Минприроды Рязанской области. Министерство природопользования Рязанской области вправе только подавать Правительству Рязанской области соответствующие предложения о включении в региональную программу мероприятий, а Правительство непосредственно принимает решения о включении соответствующих мероприятий в программу. При отсутствии соответствующих сведений в Едином государственном реестре недвижимости о зонах с особыми условиями использования, возникает реальная угроза незаконного распоряжения и использования данных территорий, что может привести к нарушению режима их особой охраны, к уничтожению особо охраняемых природных территорий и охраняемых на них природных объектов. Указанные факты свидетельствуют о длительном бездействии Правительства Рязанской области по надлежащей организации и осуществлению предусмотренных государственной программой мероприятий, направленных на внесение сведений об особо охраняемых природных территориях регионального значения в государственный кадастр недвижимости. В результате длительного бездействия Правительством Рязанской области не обеспечена предусмотренная федеральным законодательством охрана особо охраняемых природных территорий регионального значения. Также, в результате длительного бездействия Правительства Рязанской области по надлежащей организации и осуществлению предусмотренных государственной программой мероприятий, направленных на внесение сведений об особо охраняемых природных территориях регионального значения в государственный кадастр недвижимости, Министерства природопользования Рязанской области по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Ряжского муниципального района Рязанской области, имеется возможность того, что органы кадастрового учета при предоставлении выписок из кадастра объектов недвижимости в отношении земель, не представляют заинтересованным органам государственной власти, местного самоуправления, иным организациям и физическим лицам сведения о расположении в пределах интересующей территории зон с особыми условиями пользования. Таким образом, непринятие должных мер со стороны Правительства Рязанской области и Министерства природопользования Рязанской области нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор просит признать незаконным бездействие Правительства Рязанской области, Министерства природопользования Рязанской области по организации и проведению мероприятий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Ряжского муниципального района Рязанской области – государственных природных заказников «Ряжская пойма Рановы», «Болото без названия от р.ц. города Ряжск СВ – 11,5 км., от города Кораблино ЮВ – 14,5 км. кв. 11, выдел 1 Ряжского лесхоза площадью 19 га».

Обязать Правительство Рязанской области, Министерство природопользования Рязанской области поставить на государственный кадастровый учет границы особо охраняемых природных территорий регионального значения Рязанской области, расположенных на территории Ряжского муниципального района – государственных природных заказников «Ряжская пойма Рановы», «Болото без названия от р.ц. города Ряжск СВ – 11,5 км., от города Кораблино ЮВ – 14,5 км. кв. 11, выдел 1 Ряжского лесхоза площадью 19 га».

Указанные мероприятия выполнить в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Административный ответчик Правительство Рязанской области направило в адрес суда отзыв на заявленные требования, в котором указывает, что в соответствии с ч.3 ст.26 Федерального закона от 14.03.1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» создание государственных природных заказников регионального значения осуществляется решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Учитывая необходимость для осуществления указанных мероприятий, установления расходных обязательств, определения источника их финансирования и урегулирования данных расходов программными методами, ходатайствуют об установлении срока исполнения мероприятий по передаче сведений в орган регистрации прав не менее 24 месяцев.

Административный ответчик Министерство природопользования Рязанской области направило в адрес суда отзыв, в котором указывает, что п.3 ст.26 Федерального закона от 14.03.1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Оформление паспорта и других документов осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

В силу п.7 ст.18 Закона Рязанской области от 10.05.2006 года №53-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Рязанской области» границы и режим особой охраны территории конкретного памятника природы с учетом природных особенностей определяются его паспортом, утверждаемым органом, уполномоченным в сфере создания охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения.

В соответствии с п.1 раздела 1 Положения о министерстве природопользования Рязанской области, утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от 05.10.2010 года №240, министерство является уполномоченным органом в сфере создания, охраны и использования ООПТ областного значения. Полагает срок, заявленный прокурором обоснованным. 

В адрес суда от Рязанского межрайонного природоохранного прокурора поступило уточненное административное исковое заявление, согласно которого он просит: обязать Правительство Рязанской области, Министерство природопользования Рязанской области направить в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о зонах особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Ряжского муниципального района Рязанской области - государственных природных заказников «Ряжская пойма Рановы», «Болото без названия от р.ц. г.Ряжск СВ-11,5 км., от г.Кораблино ЮВ-14.5. км., кв.11, выдел 1 Ряжского лесхоза, площадью 19 га.»

Указанные мероприятия выполнить в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

В судебном заседании старший помощник Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Куприн Д.И. уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал полностью.

Административный ответчик Правительство Рязанской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, направило в адрес суда ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Административный ответчик Министерство природопользования Рязанской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, направило в адрес суда ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, с учетом мнения лица, участвующего в деле, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика Правительства Рязанской области и представителя административного ответчика Министерства природопользования Рязанской области.

Выслушав объяснения старшего помощника Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Куприна Д.И., исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным, а уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственные природные заказники отнесены к категории особо охраняемых природных территорий.

Отношения в сфере особо охраняемых природных территорий регламентированы на федеральном уровне Конституцией РФ, Федеральными законами «Об охране окружающей среды», «Об особо охраняемых природных территориях», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ.

Согласно Конституции РФ вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ (п. «д» ч.1 ст.72). По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76).

Согласно ст.58 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственные природные заказники являются территориями (акваториями), имеющими особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения (ч.3 ст.22).

Установление границ и режима особой охраны направлено на обеспечение сохранности таких территорий и не зависит от наличия в их границах хозяйствующих субъектов и земельных участков в собственности.

Органы государственной власти субъектов РФ наделены полномочиями по созданию государственных природных заказников регионального значения, определению режима особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении (ч.2 ст.23).

Статьей 24 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» определяется режим особой охраны территорий государственных природных заказников. Так, на территориях, на которых находятся ГПЗ, запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны, и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

Часть 3 статьи 24 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» определяет, что задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов РФ, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что создание особо охраняемой природной территории включает в себя: объявление природных объектов и комплексов государственным природным заказником, утверждение границ и определение режима особой охраны территорий государственного природного заказника.

Сохранение и охрана государственных природных заказников осуществляется в целях реализации права граждан на благоприятную окружающую среду, установленного ст.42 Конституции РФ. При этом, согласно ст.58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года) в государственном кадастре недвижимости должны содержаться сведения, в том числе, о зонах с особыми условиями использования территории, к которым относятся и особо охраняемые природные территории.

Состав сведений кадастра недвижимости о таких зонах определен ст.10 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». К указанным сведениям, в том числе, относятся описание местоположения границ зон, наименование органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решение об установлении или изменении зон с особыми условиями использования территории, реквизиты указанных решений и источники официального опубликования этих решений.

Статьей 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлена обязанность органа государственной власти в срок не более чем пять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется зона с особыми условиями использования территории, представить в орган кадастрового учета документы, содержащие необходимые для внесения в кадастр недвижимости сведения, а в случае необходимости составления карты (плана) объекта землеустройства в течение шести месяцев со дня принятия вышеуказанного решения.

Действующей в настоящее время редакцией Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» также установлено, что органы государственной власти обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий; об установлении или изменении границ особо охраняемой природной территории (ст.32).

Анализ приведенного законодательства свидетельствует о наличии у органов государственной власти обязанности организации и проведения мероприятий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений об особо охраняемых природных территориях.

Приказом Минприроды России от 19 марта 2012 года № 69 утвержден Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, согласно которому ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ. Порядок устанавливает правила формирования и ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, который включает в себя, в том числе, сведения о границах особо охраняемых природных территорий (приводится описание утвержденных границ ООПТ с указанием реквизитов документов об утверждении границ), а также указанием географических координат поворотных точек границ земельного участка. 

Согласно ст.32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пунктами 3, 7, 8, 10 части 1 настоящей статьи, является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве».

Статьей 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов по: созданию и обеспечению охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения; осуществлению регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

В силу Положения о Минприроды Рязанской области данный орган является уполномоченным органом в сфере создания, охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения. В полномочия министерства входит подготовка предложений Правительству Рязанской области по проектам региональных программ в области природопользования и охраны окружающей среды Рязанской области, по созданию особо охраняемых природных территорий областного значения, а также управление и контроль в области охраны и использования таких территорий.

Статьей 57 Устава (Основного Закона) Рязанской области от 18 ноября 2005 года № 115-ОЗ, принятого постановлением Рязанской областной Думы 02 ноября 2015 года (с изменениями и дополнениями), к полномочиям Правительства Рязанской области отнесена разработка и обеспечение программ социально-экономического развития Рязанской области, подготовка отчетов об их выполнении, разработка и утверждение государственных программ.

Согласно ст.13 Закона Рязанской области от 18 апреля 2008 года № 48-ОЗ «О Правительстве Рязанской области» Правительство Рязанской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, наделено полномочиями по организации и осуществлению региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; осуществление в пределах своих полномочий по государственному регулированию земельных отношений на территории Рязанской области.

Правительство Рязанской области осуществляет управление и распоряжение природными ресурсами, находящимися в государственной собственности 

<

адрес>, в пределах полномочий, установленных Конституцией РФ и федеральными законами (п.7 ст.13 Закона).

В соответствии с пунктами 8, 9, 10 статьи 7 Закона Рязанской области «Об особо охраняемых природных территориях в Рязанской области» в полномочия Правительства Рязанской области входит разработка, утверждение и обеспечение реализации государственных программ Рязанской области в сфере создания, охраны и использования особо охраняемых природных территорий; обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий областного значения; осуществляет иные полномочия, установленные законодательством РФ и Рязанской области.

В соответствии с пунктами «в», «д» части 1 статьи 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей, природопользования, охрана окружающей среды, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Согласно ст.7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории РФ, достоверности и доступности его сведений. Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст.10 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр границ вносятся следующие сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, территориях опережающего социально-экономического развития, зонах территориального развития в РФ, об игорных зонах, о лесничествах, лесопарках, об особо охраняемых природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях: 1) индивидуальные обозначения таких зон и территорий (вид, тип, номер, индекс и другие обозначения); 2) описание местоположения границ таких зон и территорий; 3) наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон, о создании таких территорий; 4) реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений; 5) содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон или территорий (в отношении зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий).

В соответствии со ст.2 Конституции РФ соблюдение и защита права каждого на благоприятную окружающую среду – обязанность государства. Право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

Исходя из преамбулы Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния. Государственными природными заказниками признаются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В судебном заседании установлено, что Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой, во исполнение задания Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, проведена проверка исполнения на территории Рязанской области законодательства об особо охраняемых природных территориях в 2015 – истекшем периоде 2017 года. В ходе проверки установлено, что на территории Ряжского муниципального района Рязанской области расположены следующие особо охраняемые природные территории регионального значения: 1) государственный природный заказник областного значения «Ряжская пойма Рановы», образованный постановлением администрации Рязанской области от 10 января 2003 года № 5 «О развитии системы особо охраняемых природных территорий Рязанской области». Постановлением Правительства Рязанской области от 06 июня 2012 года № 160 утверждено Положение о государственном заказнике, согласно которого заказник образован для выполнения задач по сохранению и восстановлению природного комплекса поймы реки ФИО1 (типичные и уникальные естественные экологические системы пойменных широколиственных лесов, разнотравно-злаковые луга, низинные болота, пойменные водоемы); сохранению мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных; сохранению и воспроизводству эксплуатируемых природных ресурсов на территории заказника; 2) государственный природный заказник областного значения «Болото без названия от р.ц. города Ряжск СВ – 11,5 км., от города Кораблино ЮВ – 14,5 км. кв. 11, выдел 1 Ряжского лесхоза площадью 19 га.». Указанный природный заказник образован решением Исполкома Рязанского облсовета НД от 20 января 1983 года № 30/2. Также, в ходе проведения проверки установлены факты отсутствия сведений в государственном кадастре недвижимости об особо охраняемых природных территориях регионального значения, расположенных на территории Ряжского муниципального района Рязанской области: государственных природных заказников «Ряжская пойма Рановы», «Болото без названия площадью 19,0 га». Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой ранее, а именно 09 февраля 2015 года, в адрес министра природопользования и экологии Рязанской области внесено представление об устранении нарушений закона, в котором указывалось на необходимость решить вопрос о постановке на государственный кадастровый учет всех особо охраняемых природных территорий регионального значения. 

Однако до настоящего времени каких-либо мероприятий по устранению выявленных нарушений не проводилось.

При отсутствии соответствующих сведений в Едином государственном реестре недвижимости о зонах с особыми условиями использования, возникает реальная угроза незаконного распоряжения и использования данных территорий, что может привести к нарушению режима их особой охраны, к уничтожению особо охраняемых природных территорий и охраняемых на них природных объектов. В результате длительного бездействия Правительством Рязанской области не обеспечена предусмотренная федеральным законодательством охрана особо охраняемых природных территорий регионального значения. Также, в результате длительного бездействия Правительства Рязанской области по надлежащей организации и осуществлению предусмотренных государственной программой мероприятий, направленных на внесение сведений об особо охраняемых природных территориях регионального значения в государственный кадастр недвижимости, Министерства природопользования Рязанской области по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Ряжского муниципального района Рязанской области, имеется возможность того, что органы кадастрового учета при предоставлении выписок из кадастра объектов недвижимости в отношении земель, не представляют заинтересованным органам государственной власти, местного самоуправления, иным организациям и физическим лицам сведения о расположении в пределах интересующей территории зон с особыми условиями пользования. 

В связи с чем, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 218 – 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Обязать Правительство Рязанской области, Министерство природопользования Рязанской области направить в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о зонах особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Ряжского муниципального района Рязанской области - государственных природных заказников «Ряжская пойма Рановы», «Болото без названия от р.ц. г.Ряжск СВ-11,5 км., от г.Кораблино ЮВ-14.5. км., кв.11, выдел 1 Ряжского лесхоза, площадью 19 га.»

Указанные мероприятия выполнить в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.В. Баринов