Дело № 2-1149/2024

УИД - 27RS0001-01-2024-000109-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Астаховой Я.О., при секретаре Дугаровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании права на однократное получение социальной выплаты, возложении обязанностей произвести перерасчет, предоставить сертификат, признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании права на однократное получение социальной выплаты, возложении обязанностей произвести перерасчет, предоставить сертификат, признании решения незаконным.

В обоснование требований указал, что решением Бикинского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ мать заявителя ФИО1 лишена родительских прав. Отец заявителя ФИО2 умер, актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем ФИО3 на основании постановления Отдела опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № был назначен попечителем несовершеннолетнего ФИО4. Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании заявления от попечителя ФИО3 несовершеннолетний ФИО4 был включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, как не являющегося нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения, либо собственником жилы помещений. Обстоятельства подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной Отделом опеки и попечительства по Бикинскому муниципальное району. Согласно извещению о включении ФИО4, в список подлежащие обеспечению жилыми помещениями сообщен номер учетного дела - 3300, а также то, что обо всех изменениях в составе семьи, перемене места жительства, а также любых изменениях, влекущих прекращение права обеспечения жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда края необходимо информировать министерство ЖКХ края с предоставлением соответствующих документе. С сентября 2016 года истец проживает в г. Хабаровске, что установлено решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, после чего истец обратил с заявлением о включении его в список на предоставление жилых помещений в Хабаровске, истца включили в список под номером- 413. Для реализации права на получение социальной поддержки в виде однократной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения истец обратился в МЖКХ Хабаровского края, на что получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что согласно закону Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № достигшие возраста 23 лет, которые включены в список, при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости, оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, имеют право однократное получение социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения, расположенного на территории любого муниципального образования края. ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Закон №. После вступления изменений в законную силу, право на получение социальной выплаты будет только у граждан, которые включены в список детей-сирот, и проходят военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту. Таким образом, истцу было отказано, т.к. военную службу в Вооруженных Сил РФ по контракту он не проходит, а значит и оснований для получения социальной поддержки в форме однократной социальной выплаты, по мнению Министерства, имеется. Истец считает незаконным отказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать незаконным решение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, признать за ним право на однократное получение социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения, возложить обязанность на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края произвести расчет перечисления и предоставить удостоверенную сертификатом выплату на приобретение жилого помещения в собственность.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно, надлежащим образом.

В заявлении истец дополнительно указал, что настаивает на исковых требованиях, просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика предоставил письменные возражения относительно заявленных требований, согласно которым полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно п. 1 ст. 5.2 Закона Хабаровского края от 25.04.2007 № 119 "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон № 119) в редакции от 30.11.2023, правом на получение социальной выплаты обладают лица, которые включены в список, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. В материалах дела отсутствуют сведения и документы, подтверждающие факт прохождения ФИО4 военной службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введенное в действие с 1 января 2013 г.) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон № № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 72 Конституции РФ, относится проведение мероприятий по социальной защите граждан в РФ к вопросам совместного ведения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ.

Субъектами РФ принимаются собственные законы, которые регулируют вопросы предоставления дополнительных гарантий социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории конкретных субъектов РФ. Указанными законами субъекты РФ вправе "поднять планку" предоставления социальных гарантий по сравнению с той, которая установлена федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, а именно: согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, решением Бикинского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 лишена родительских прав, отец ФИО2 умер, актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением отдела опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, назначен попечителем ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Из письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО4 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Закон 119 Хабаровского края. После вступления изменений в законную силу, право на получение социальной выплаты будет только у граждан, которые включены в список детей-сирот, и проходят военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Законом Хабаровского края от 30.11.2023 № 446 "О внесении изменений в статьи 5 и 5.2 Закона Хабаровского края "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон № 446) были изменены критерии для предоставления социальной выплаты.

Согласно п. 1 ст. 5.2 Закона Хабаровского края от 25.04.2007 № 119 "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон № 119) в редакции от 30.11.2023, правом на получение социальной выплаты обладают лица, которые включены в список, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Статьей 2 Закона № 446 Хабаровского края от 30.11.2023 "О внесении изменений в статьи 5 и 5.2 Закона Хабаровского края "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят Законодательной Думой Хабаровского края 23.11.2023), установлено, что если до дня вступления в силу настоящего закона специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края гражданам направлены уведомления о наличии права на получение социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения., предоставление указанной выплаты осуществляется в соответствии со статьей 5.2 Закона Хабаровского края от 25.04.2007 № 119 "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего закона).

Из материалов дела следует, что ФИО4 данного уведомления не посылалось, под действие предыдущей редакции истец не подпадает.

Согласно редакции ч. 1 ст. 5.2 Закона №, действующей на момент обращения ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что лица, достигшие возраста 23 лет, которые включены в список, при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, имели право на однократное получение социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения, расположенного на территории любого муниципального образования края.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.2 Закона №, вышеуказанной редакции, социальная выплата предоставлялась лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, в порядке очередности, исходя из даты включения их в список, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на указанные цели в соответствующем году.

Как ранее отмечено судом, ФИО4 уведомление не направлялось, на ДД.ММ.ГГГГ в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 Закона Хабаровского края от 10.10.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае, по г. Хабаровску, и согласно отзыву ответчика, истец значится под №.

Данный факт указывает, что ФИО4 не удовлетворяет условиям предоставления социальной выплаты, предусмотренных ч. 3 ст. 5.2 Закона № 119.

Выявление обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии необходимости (о необходимости) оказания лицам, указанным в ч. 1 ст. 5.2 Закона № 119, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, осуществляется межведомственной комиссией на основании документов, представленных в комиссию (ч. 2 ст. 5.2 Закона № 119).

В целях принятия решения о наличии права на получение социальной выплаты министерство уведомляло лиц, включенных в список, в порядке очередности, исходя из даты включения их в список, с учетом размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на цели предоставления социальной выплаты в соответствующем году, о необходимости представить документы, перечисленные в ч. 6 ст. 5.2 Закона № 119.

Согласно ч. 12 ст. 5.2 Закона № 119 от 03.10.2023, межведомственная комиссия выносит заключение об отсутствии необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации не позднее 20 рабочих дней со дня истечения срока, установленного в уведомлении, при одновременном соответствии лица, указанного в ч. 1 ст. 5.2 Закона № 119 в редакции от 03.10.2023, следующим условиям:

1) наличия одного из обстоятельств, указанных в ч. 13 ст. 5.2 Закона № 119 в редакции от 03.10.2023;

2) отсутствия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости и (или) факта уголовного преследования;

3) отсутствия такого лица на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.

Заключение межведомственной комиссии об отсутствии необходимости оказания лицу, указанному в ч. 1 ст. 5.2 Закона № 119, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации является основанием для принятия министерством решения о наличии у данного лица права на получение социальной выплаты.

Таким образом, законодательством была закреплена процедура установления права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения и с доводами стороны истца, суд не может согласиться. 

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Часть 1 статьи 55 ГПК РФ, установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Ответчиком указывается, что истцом в материалы не представлены доказательства, подтверждающие факт прохождения ФИО4 военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, как указано в ст. 5.2 Закона Хабаровского края от 25.04.2007 № 119 (ред. от 30.11.2023) "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с чем суд соглашается. 

Установив обстоятельства по делу в данном конкретном случае, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности – отказать.

апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца cv дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 19.02.2024.

Судья Я.О. Астахова