Дело № 12-192/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 

28 сентября 2020 года 

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рубченко ФИО5 на постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 21 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

19 августа 2020 года инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени составлен протокол об административном правонарушении 

<

.......>, согласно которому, ФИО1 08 августа 2020 года с 13:00 часов до 14:00 часов на Центральной площади г. Тюмени, расположенной по адресу: 

<

.......>, спланировал, организовал и провел несанкционированное шествие.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 21 августа 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

С данным постановлением не согласен ФИО1, который в жалобе просит постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 21 августа 2020 года отменить, производство по делу прекратить в ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Указывает, что ФИО1 действительно участвовал в акции кормления голубей на центральной площади г. Тюмени. Во время проведения акции участники общались между собой на тему поддержки жителей г. Хабаровска. Полагает, что вынесенным постановлением нарушены его права, установленные ст.ст. 29, 31 Конституции РФ. Полагает, что сотрудники, прибывшие на место проведение акции при выявлении несанкционированного шествия должны были предупредить об этом участников акции, однако они не предприняли мер для прекращения акции и просто присутствовали. 

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1,, просившего об удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрение и разрешение жалоб на решения, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб на постановления, осуществляется в порядке, установленном статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», публичным мероприятием признаётся открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 № 54-ФЗ шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам. 

Согласно статье 3 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в установленные данной статьёй сроки обязан подать организатор публичного мероприятия. 

Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела 08.08.2020 года, в период времени с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, 

<

.......>, ФИО1 организовал и провел публичное мероприятие в форме шествия в поддержку г.Хабаровска по установленному маршруту

<

.......> далее до набережной реки Тура (район моста Влюбленных) г.Тюмени, участие в котором приняло 12 человек, которые использовали плакаты, содержащие следующие лозунги; «Хабаровск мы с тобой Тюмень», «Хабаровску нужна на поддержка», «Хабаровск! Тюмень с тобой», о проведении которого в соответствии с требованиями Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Закона Тюменской области от 28 декабря 2004 года № 318 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Тюменской области» не был уведомлен уполномоченный орган.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность ФИО1 подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 

<

.......> от 19.08.2020 года (л.д. 2), рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени от 08.08.2020 года (л.д. 3-4), видеозаписью от 08.08.2020 года и скриншотами мессенджера «Телеграмм», содержащими информацию и обсуждение о проведении публичного мероприятия (л.д.7-11), фотоматериалом с места проведения публичного мероприятия в форме шествия (л.д. 12-24), информацией комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени, согласно которой вопросы о возможности проведения 08.08.2020 года на территории г. Тюмени, публичных мероприятий, Администрацией г. Тюмени не согласовывались (л.д. 6), объяснениями ФИО1 от 08.08.2020 года (л.д.29-31).

При рассмотрении дела судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. На основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо этого, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждена показаниями допрошенного в настоящем судебном заседании свидетеля ФИО2 и просмотренным видеоматериалом с канала «Кифорук» мессенджера «Телеграмм», которыми также полностью подтверждается организованное проведение ФИО4 публичного мероприятия.

Доводы жалобы о том, что им была проведена акция по кормлению голубей в общественном месте, для проведения которой согласования с органами государственной власти и местного самоуправления действующее законодательство не требуется, являются несостоятельными и полностью опровергаются вышеуказанными, согласующимися между собой доказательствами. Данные доводы направлены на переоценку доказательств по делу, с целью избежать ответственность за совершенное административное правонарушение. Законные основания для такой переоценки отсутствуют.

Административное наказание ФИО1 назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1

Поскольку при рассмотрении дела судьей районного суда нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого решения, допущено не было, законных оснований для отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 21 августа 2020 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин