Дело № 2-279/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой Л.Р.

с участием истца Ш.М.Д. 

представителя ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ – ФИО4,

при секретаре судебного заседания Ушамовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.М.Д. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ш.М.Д. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя его тем, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого 30–летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения. Так ответчик не включил в специальный трудовой стаж время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства со 02.11.1987 года по 30.12.1987 года, с 26.05.1997 года по 24.06.1997 года, с 21.10.2002 года по 25.10.2002 года, с 03.12.2002 года по 16.12.2002 года, с 10.09.2007 года по 14.09.2007 года, с 01.10.2007 года по 10.10.2007 года, с 20.04.2009 года по 24.04.2009 года, с 10.09.2012 года по 21.09.2012 года, с 19.11.2012 года по 23.11.2012 года, с 12.12.2012 года по 21.12.2012 года (в общей сложности 5 месяцев 4 дня), между тем, указанный период подлежит включению в стаж, поскольку за ней сохранялось место работы, ей оплачивали зарплату и проводили соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, и на курсах находилась исключительно из-за своих трудовых отношений и работе по охране здоровья населения. С учетом вышеизложенного просила обязать ответчика выключить в стаж лечебной деятельности спорные периоды, признать за ней право на досрочную пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с указанной даты.

В судебном заседании Ш.М.Д. исковое заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан ФИО4 просила в иске отказать, указав, что периоды обучения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включаются, оспариваемые периоды не связаны с лечебной деятельностью и не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, в том числе в льготном исчислении. 

Выслушав доводы и пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом (ч. 2). Таким законом является Федерального закона от 28.12.2013 года № 400–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 года № 11-П отметил, что, закрепляя в указанном выше Законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Как установлено судом, Ш.М.Д. является медицинским работником, работает в ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница, указанные факты подтверждаются записями в трудовой книжке. 

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого 30–летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Ответчиком не засчитаны истице периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства со 02.11.1987 года по 30.12.1987 года, с 26.05.1997 года по 24.06.1997 года, с 21.10.2002 года по 25.10.2002 года, с 03.12.2002 года по 16.12.2002 года, с 10.09.2007 года по 14.09.2007 года, с 01.10.2007 года по 10.10.2007 года, с 20.04.2009 года по 24.04.2009 года, с 10.09.2012 года по 21.09.2012 года, с 19.11.2012 года по 23.11.2012 года, с 12.12.2012 года по 21.12.2012 года (в общей сложности 5 месяцев 4 дня), со ссылкой на то, что не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отказ ответчика в зачете в специальный стаж истицы указанных периодов суд находит необоснованным, по следующим основаниям:

Учреждение, в котором Ш.М.Д. осуществляла свою трудовую деятельность в спорные периоды - Центральная больница Белебеевского района и г. Белебей Республики Башкортостан является государственным учреждением здравоохранения. Целью данного учреждения является оказание квалифицированной медицинской помощи взрослому и детскому населению в стационаре, поликлинике и на дому в соответствии со своим профилем. 

Ответчик в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил суду бесспорные доказательства, опровергающие доводы истицы и иные документы, свидетельствующие о выполнении истицей врачебной деятельности во время основной работы, в связи с чем, доводы ответчика суд находит необоснованными. 

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должности медицинской сестры.

Как установлено судом, Ш.М.Д. является медицинским работником, в спорный период работала в качестве медицинской сестры. Указанные факты подтверждаются записями в трудовой книжке /л.д.8-10/. 

Ответчик в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил суду бесспорные доказательства, опровергающие доводы истицы.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В силу ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 года № 5487-1), одним из обязательных условий, дающих право на занятие медицинской деятельностью, является наличие сертификата, выданного на основании повышения квалификации.

Из изложенного следует, что нахождение на курсах повышения квалификации для лечебной деятельности является обязательным условием. В спорный период за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, поэтому курсы повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное положение и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности и законности исковых требований Ш.М.Д. в части включения в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства со 02.11.1987 года по 30.12.1987 года, с 26.05.1997 года по 24.06.1997 года, с 21.10.2002 года по 25.10.2002 года, с 03.12.2002 года по 16.12.2002 года, с 10.09.2007 года по 14.09.2007 года, с 01.10.2007 года по 10.10.2007 года, с 20.04.2009 года по 24.04.2009 года, с 10.09.2012 года по 21.09.2012 года, с 19.11.2012 года по 23.11.2012 года, с 12.12.2012 года по 21.12.2012 года (в общей сложности 5 месяцев 4 дня) и поэтому данные периоды подлежат включении в стаж работы.

Отказывая во включении в специальный стаж истице указанные выше периоды работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил истицу в пенсионных правах, поставив ее в неравные условия с другими категориями медицинских работников, и эти ограничения не соответствуют ни одной из цели, указанных в п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считает день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Принимая во внимание, что с учетом подлежащего зачету вышеуказанных периодов 30 - летний стаж лечебной деятельности на момент обращения в Пенсионный фонд, а именно на ДД.ММ.ГГГГ истицей выработан, Ш.М.Д. досрочная трудовая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью должна быть назначена ответчиком со дня обращения в Пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ш.М.Д. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию по старости, удовлетворить.

Признать за Ш.М.Д. право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: со 02.11.1987 г. по 30.12.1987 г., с 26.05.1997 г. по 24.06.1997 г., с 21.10.2002 г. по 25.10.2002 г., с 03.12.2002 г. по 16.12.2002 г., с 10.09.2007 г. по 14.09.2007 г., с 01.10.2007 г. по 10.10.2007 г., с 20.04.2009 г. по 24.04.2009 г., с 10.09.2012 г. по 21.09.2012 г., с 19.11.2012 г. по 23.11.2012 г., с 12.12.2012 г. по 21.12.2012 г., в общей сложности 5 месяцев 4 дня.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан назначить Ш.М.Д. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: Л.Р. Гареева.