Гражданское дело № 2-142/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 г. г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска

в составе председательствующего судьи Герасимовой И.И.

при секретаре судебного заседания Шаньшаровой Т.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, ссылаясь на следующие обстоятельства. 16.07.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением пенсионного органа от 27.07.2018 г. № ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Ответчик отказал во включении в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения весь период ее работы в МНТК «Микрохирургия глаза», в том числе с 06.06.1988 г. по 08.01.1995 г. в должности медицинской сестры; с 09.01.1995 г. по 31.10.1999 г. – в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения, старшей медицинской сестры офтальмологического отделения №; с 01.11.1999 г. по 07.12.2010 г., с 20.12.2010 г. по 16.07.2018 г. – в 

должности старшей медицинской сестры офтальмологического отделения №. В указанные периоды работы работодатель направлял истца на курсы повышения квалификации с 21.06.1999 по 17.07.1999 г., с 12.04.2004 г. по 10.05.2004 г., с 02.03.2009 г. по 13.04.2009 г., с 12.03.2014 г. по 08.04.2014 г. Истец просит включить в специальный стаж в календарном исчислении спорные периоды с 06.06.1988 г. по 08.01.1995 г., с 01.11.1999 г. по 07.12.2010 г., с 20.12.2010 г. по 16.07.2018 г., в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении один год работы как год и шесть месяцев период работы 09.01.1995 г. по 31.10.1999 г., за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, командировках, в отпуске по уходу за ребенком, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 16.07.2018 г., взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оформлению доверенности - в размере 1 600 руб. 

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил возражения на иск и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление № 781).

Согласно трудовой книжке, справке от 19.09.2018 г. /т.1 л.д.14-27, 28-32/ 

ФИО1 работала в Хабаровском филиале МНТК «Микрохирургия глаза» с 

06.06.1988 г. по 08.01.1995 г. в должности медицинской сестры; с 09.01.1995 г. по 31.10.1999 г. – в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения, старшей медицинской сестры офтальмологического отделения №; с 01.11.1999 г. по 07.12.2010 г., с 20.12.2010 г. по 16.07.2018 г. – в должности старшей медицинской сестры офтальмологического отделения №.

При разрешении вопроса о наличии права истца на досрочное назначение пенсии по старости судом учитывается характер и специфика, условия осуществляемой ФИО1 работы, выполняемых ей функциональных обязанностей, нагрузки, цели и задачи, а также направления деятельности учреждения.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 апреля 1986 г. N 491 в целях улучшения офтальмологической помощи населению было принято решение об организации Межотраслевого научно-технического комплекса "Микрохирургия глаза" Министерства здравоохранения РСФСР в составе Московского научно-исследовательского института микрохирургии глаза (головная организация), опытного завода в г. Москве и одиннадцати филиалов института с соответствующими зонами обслуживания. Этим постановлением на комплекс возложено дальнейшее развитие в стране фундаментальных исследований и осуществление единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза, ускоренное внедрение новых методов и средств для диагностики и хирургического лечения глазных заболеваний, подготовка научных кадров и повышение квалификации специалистов.

Названным постановлением также определено, что оптимальная нагрузка на один филиал должна составить 12 000 - 15 000 хирургических операций в год.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» является специализированным медицинским учреждением, для достижения целей учреждение оказывает населению специализированную (включая высокотехнологичную) медицинскую помощь.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 872 утвержден Перечень федеральных специализированных медицинских учреждений, в который включено ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза».

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту без какой бы то ни было дискриминации. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация должна осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе, вытекающих из принципа равенства, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы и преследуют конституционно значимые цели. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, запрещает вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, в течение всего исследуемого периода трудовой деятельности ФИО1 осуществляла одни и те же трудовые функции медицинской сестры, старшей медицинской сестры, в период с 09.01.1995 г. по 31.10.1999 г. – в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г., действовавшего в период трудовой деятельности ФИО1 в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464.

В соответствии с указанным Списком право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

То обстоятельство, что в вышеприведенных Списках отсутствует непосредственно наименование ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» не свидетельствует о том, что учреждение не является медицинским, а также не свидетельствует о том, что сотрудники учреждения не осуществляют лечебную деятельность. Это не дает оснований ответчику для исключения периода работы истца из специального стажа лечебной деятельности, дающего право на льготную пенсию, поскольку подобное толкование закона противоречит конституционным принципам. Именно характер работы, а не название учреждения, его подчиненность, ведомственная принадлежность, определяет право на досрочное назначение пенсии.

Трудовая деятельность осуществлялась истцом в специализированном учреждении, имеющем специфику правового статуса, структуры. Однако, указанные обстоятельства не должны препятствовать гражданину в реализации гарантированного действующим законодательством права на пенсионное обеспечение, поскольку наличие права определяется в зависимости от исполнения определенных трудовых обязанностей, а не от особенностей организационно-правовой формы учреждения - работодателя.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что период работы с 09.01.1995 г. по 31.10.1999 г. должен учитываться при определении специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном порядке.

Периоды работы истца с 06.06.1988 г. по 08.01.1995 г. в должности медицинской сестры; с 01.11.1999 г. по 07.12.2010 г., с 20.12.2010 г. по 16.07.2018 г. – в должности старшей медицинской сестры офтальмологического отделения № подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В вышеназванные периоды истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы с 06.07.1988 по 05.08.1988 г., с 23.02.1989 г. по 24.02.1989 г., с 01.09.1994 г. по 30.09.1994 г., с 21.09.1998 г. по 22.09.1998 г., с 01.11.2006 г. по 03.11.2006 г., с 18.06.2009 г. по 19.06.2009 г., с 23.07.2010 г. по 23.07.2010 г., с 02.09.2010 г. по 08.09.2010 г., с 17.06.2011 г. по 17.06.2011 г., с 24.10.2011 г. по 25.10.2011 г., с 03.10.2014 г. по 03.10.2014 г., в учебных отпусках - с 09.01.2008 г. по 02.02.2008 г., с 12.05.2008 г. по 08.06.2008 г., с 12.01.2009 г. по 08.02.2009 г., с 04.05.2009 г. по 17.06.2009 г., в командировках - с 09.05.2012 г. по 13.05.2012 г., 

с 13.05.2014 г. по 18.05.2014 г., с 10.05.2016 г. по 15.05.2016 г., в отпуске по уходу за ребенком - с 13.05.2005 г. по 30.11.2005 г. Указанные периоды подлежат исключению из специального стажа ФИО1

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 21.06.1999 по 17.07.1999 г., с 12.04.2004 г. по 10.05.2004 г., с 02.03.2009 г. по 13.04.2009 г., с 12.03.2014 г. по 08.04.2014 г. являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, а также льготного исчисления периода с 09.01.1995 г. по 31.10.1999 г. на момент обращения к ответчику 16.07.2018 г. специальный стаж истца превышал 30 лет. 

При таких обстоятельствах суд находит возможным признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 16.07.2018 г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Как следует из положений п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Доверенность представителя ФИО2 от 18.09.2018 г. не связана с участием представителя в конкретном деле, выдана сроком на один год. 

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания расходов истца на оформление доверенности представителя судебными издержками и удовлетворения требования о взыскании указанных расходов с ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Возложить на Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанность включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости в льготном исчислении один год и шесть месяцев за один год период работы с 09.01.1995 г. по 20.06.1999 г., с 18.07.1999 г. по 31.10.1999 г.; в календарном исчислении периоды с 06.06.1988 г. по 08.01.1995 г., с 21.06.1999 г. по 17.07.1999 г., с 01.11.1999 г. по 07.12.2010 г., с 20.12.2010 г. по 16.07.2018 г., за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 06.07.1988 по 05.08.1988 г., с 23.02.1989 г. по 24.02.1989 г., с 01.09.1994 г. по 30.09.1994 г., с 21.09.1998 г. по 22.09.1998 г., с 01.11.2006 г. по 03.11.2006 г., с 18.06.2009 г. по 19.06.2009 г., с 23.07.2010 г. по 23.07.2010 г., с 02.09.2010 г. по 08.09.2010 г., с 17.06.2011 г. по 17.06.2011 г., с 24.10.2011 г. по 25.10.2011 г., с 03.10.2014 г. по 03.10.2014 г., в учебных отпусках - с 09.01.2008 г. по 02.02.2008 г., с 12.05.2008 г. по 08.06.2008 г., с 12.01.2009 г. по 08.02.2009 г., с 04.05.2009 г. по 17.06.2009 г., в командировках - с 09.05.2012 г. по 13.05.2012 г., с 13.05.2014 г. по 18.05.2014 г., с 10.05.2016 г. по 15.05.2016 г., в отпуске по уходу за ребенком - с 13.05.2005 г. по 30.11.2005 г. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 16.07.2018 г. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Герасимова И.И.

Решение принято в окончательной форме 21 января 2019 года