Дело № 2-915/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г.Кириши

Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Дуяновой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что по договору найма жилищного фонда коммерческого использования № 015-15-к от 10.07.2015 проживает в комнате № по адресу: 

<

адрес>. С 23.07.2015 зарегистрирована по названному адресу и проживает вместе с мужем. С 24.10.2008 и по настоящий момент работает в ГБУЗ ЛО «Киришская клиническая межрайонная больница» в должности операционной медицинской сестры. Акт приёма-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, подписан заведующей общежитием ФИО2. Истец считает, что МП «Жилищное хозяйство» муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области не имело право на подписание с ней договора найма жилищного фонда коммерческого использования, соответственно, к указанному договору должен применяться правовой режим договора социального найма по следующим основаниям. На момент подписания договора найма жилищного фонда коммерческого использования № 015-15-к от 10.07.2015 и по сегодняшний день, на основании сведений кадастровой службы, регистрационный статус многоквартирного 

<

адрес> кадастровым номером № не изменился и оно является зданием общежития. Согласно распоряжению муниципального учреждения «Администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области» от 28.04.2006 № 274-р в связи с приёмом в муниципальную собственность жилого здания по адресу: 

<

адрес> в соответствии с действующим законодательством и установленным порядком управления муниципальным имуществом жилое здание по адресу: 

<

адрес> было передано на баланс МУЗ «Центральная районная больница» и закреплено за данным учреждением на праве оперативного управления. В соответствии с распоряжением муниципального учреждения «Администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области» от 02.06.2006 № 356-р в распоряжение муниципального учреждения «Администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области» от 28.04.2006 № 274-р внесены изменения: заменены по тексту слова «жилое здание» на «здание общежития». На основании постановления администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 29.02.2016 № 432 «Об изменении статуса общежития» зданию 

<

адрес> присвоен статус многоквартирного дома. Сведения о собственнике многоквартирного дома по 

<

адрес>, отсутствуют. Договор найма жилищного фонда коммерческого использования № 015-15-к от 10.07.2015 по своей содержательной сути является договором социального найма, поскольку в нём не установлена плата за коммерческое использование комнаты. Правовыми последствиями подписания договора найма жилищного фонда коммерческого использования № 015-15-к от 10.07.2015 явилась регистрация истца по адресу найма, чего не может быть при действии договора коммерческого найма. Приведённые как основания в договоре найма жилищного фонда коммерческого использования № 015-15-к от 10.07.2015 Распоряжения и Постановления администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области, а именно: распоряжение от 24.07.2013 № 557-р, распоряжение от 22.01.2014 № 32-р, постановление от 02.07.2015 № 1424 «О заключении договора найма жилищного фонда коммерческого использования» в информационной базе на официальном сайте администрации муниципального образования Киришский муниципальный район отсутствуют, были признаны недействительными или вовсе никогда не существовали. На момент подписания договора найма жилищного фонда коммерческого использования № 015-15-к от 10.07.2015 наймодатель действовал неправомочно от имени несуществующего МП «Жилищное хозяйство» муниципального образования «Киришское городское поселение Киришского муниципального района», поскольку с 01.07.2013 в силу реорганизации системы местного самоуправления полномочия администрации Киришского городского поселения переданы на уровень Киришского муниципального района. С целью извлечения прибыли не могут использоваться жилые помещения муниципального жилищного фонда. Ранее истец обращалась в администрацию муниципального образования Киришский муниципальный район с просьбой переписать обжалуемый договор на договор социального найма, на что ей был дан ответ с отказом от 14.09.2016. Просит прекратить право собственности муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области на комнату №, площадью 13,4 кв.м, находящуюся на четвёртом этаже жилого дома по адресу: 

<

адрес>; признать за ней право пользования жилым помещением – комнатой №, площадью 13,4 кв.м, находящейся на четвёртом этаже жилого дома по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма; признать за ней право собственности в порядке приватизации на комнату №, площадью 13,4 кв.м, находящуюся на четвёртом этаже жилого дома по адресу: 

<

адрес> (л.д.2-5).

Истец и её представитель ФИО3, действующий на основании доверенности от 17.07.2017, выданной сроком на один год (л.д.18) надлежащим образом извещены о времени и месте разбирательства дела (л.д.106), в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области ФИО4, действующий на основании доверенности от 10.01.2017, выданной сроком по 31.12.2017, в судебном заседании возражал против требований истца по изложенным в отзыве основаниям (л.д.41-42).

Представитель третьего лица муниципального предприятия «Жилищное хозяйство» муниципального образования «Киришское городское поселение Киришского муниципального района» надлежащим образом извещён о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие и вынести мотивированное решение на усмотрение суда (л.д.96).

Третье лицо ФИО5 надлежащим образом извещён о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому не желает участвовать в приватизации спорной комнаты и просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.91).

При установленных обстоятельствах, в силу требований ст. 167 ГПК РФ, суд считает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В судебном заседании установлено, документально подтверждено и не оспаривается сторонами, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 03.04.2006 здание общежития, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Киришский муниципальный район Ленинградской области, бланк серия № (л.д.43).

В соответствии с п.2 распоряжения администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 24.07.2013 № 557-р МП «Жилищное хозяйство» наделено полномочиями в качестве наймодателя на заключение договоров найма жилищного фонда коммерческого использования, продление ранее заключённых им договоров найма (л.д.46-47).

Распоряжением администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 30.10.2013 № 849-р п.2 распоряжения от 24.07.2013 № 557-р был признан утратившим силу (л.д.48-49).

В соответствии с п.1 распоряжения администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 22.01.2014 № 32-р МП «Жилищное хозяйство» наделено полномочиями в качестве наймодателя на заключение договоров найма жилищного фонда коммерческого использования, продление ранее заключённых им договоров на жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области и в собственности муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области (л.д.50).

Согласно постановлению администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 21.06.2012 № 231 установлена ставка платы за наём для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Киришского муниципального района, в которое 20.12.2013 постановлением администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области № 2340 внесены изменения в части установления срока платы за наём - по 30.04.2014 (л.д.44-45, 51). 

Постановлением администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 19.03.2014 № 625 также внесены изменения в постановление администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 21.06.2012 № 231: установлена ставка платы за наём для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Киришского муниципального района согласно приложению, на срок по 31.12.2014 (л.д.53-55).

Постановлением администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 24.11.2014 № 2752 внесены изменения в постановление администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 21.06.2012 № 231: установлена ставка платы за наём на срок по 31.12.2015 (л.д.56).

Из справки ГБУЗ ЛО «Киришская клиническая межрайонная больница» № 229 от 18.07.2017 следует, что ФИО1 работает в учреждении в должности операционная медицинская сестра с 24.10.2008 по настоящее время (л.д.9).

02.07.2015 постановлением администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области № 1424 утверждён список № 1 администрации муниципального образования Киришский муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области о заключении договора найма жилищного фонда коммерческого найма, МП «Жилищное хозяйство» обязано заключить письменный договор найма жилищного фонда коммерческого использования с ФИО1 на комнату №, площадью 13,4 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, состав семьи – 2 человека, на период трудовых отношений, сроком на три года (л.д.99).

10.07.2015 МП «Жилищное хозяйство» муниципального образования «Киришское городское поселение Киришского муниципального района», действующее от имени собственника жилого помещения – муниципального образования Киришский муниципальный район (наймодатель), заключило с ФИО1 (наниматель) договор найма жилищного фонда коммерческого использования № 015-15-к, согласно которому наймодатель передаёт нанимателю за плату во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, жилой площадью комнаты 13,4 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> для временного проживания в нём. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется муж ФИО5 (л.д.7, 10).

Согласно справкам формы № 9 от 21.07.2017 и от 05.09.2017 муниципального предприятия «Жилищное хозяйство» муниципального образования «Киришское городское поселение Киришского муниципального района» ФИО1 с 23.07.2015 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> совместно с мужем ФИО5, зарегистрированным по названному адресу с 16.07.2015 (л.д.8, 32), согласно акту ЖЭУ-3 в ней проживает ФИО1 с ФИО5 (л.д.33).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области от 12.10.2017 по адресу: 

<

адрес> находится объект недвижимости, назначение у которого - многоквартирный дом, наименование – здание общежития, сведения о собственнике отсутствуют (л.д.83-86).

Истец ФИО1 обратилась к главе администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области, на которое 14.09.2016 получила ответ о том, что занимаемое ею помещение исключено из специализированного жилищного фонда, признано фондом коммерческого использования и нет основания для заключения договора социального найма на него (л.д.14).

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 22.01.2014 № 126 «О признании жилищным фондом коммерческого использования» комнат № в общежитии по адресу: 

<

адрес> были исключены из специализированного жилищного фонда и признаны жилищным фондом коммерческого использования (лд.35, 52).

Тот факт, что истец ФИО1 правом на однократную бесплатную передачу жилья ей в собственность в порядке приватизации ранее не воспользовалась, подтверждается сведениями из Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии от 26.07.2017, что истец жилых помещений, в собственности не имеет, сведениями из Киришского БТИ от 03.08.2017 о её неучастии в приватизации и архивной справкой формы № 9 МП «Глажевское жилищное хозяйство» от 25.07.2017, из которой следует, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> жилом помещении, принадлежащем её матери ФИО6 (л.д.15, 16, 17). 

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, в том числе и договоров.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

В соответствии со статьей 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Учитывая вышеуказанные положения закона, суд приходит к выводу, что нормами законодательства предусмотрена возможность заключения договоров найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При этом условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

К правоотношениям, связанным с договором коммерческого найма, применяются положения не жилищного законодательства, а гражданского законодательства, проживание в жилом помещении и оплата коммунальных услуг сами по себе не являются основанием для приобретения истцом права пользования жильём на условиях социального найма.

Оценивая доводы стороны истца, приведённые в обоснование заявленных требований, суд находит их основанными на неверном толковании действующего законодательства и приведённых им норм в их взаимосвязи в рамках рассматриваемого правового поля, а потому несостоятельными и не принимает их во внимание. При этом, разрешая заявленные истцом требования, суд учитывает, что принятые ответчиком решения (постановления) в отношении испрашиваемого жилого помещения не оспаривались истцом, недействительными не признаны, как и заключённый между сторонами договор найма жилищного фонда коммерческого использования № 015-15-к от 10.07.2015, при этом как указал ответчик в сообщении от 14.09.2016 на учёте в качестве нуждающихся истец не состоит (л.д.14).

При установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, суд приходит к выводу, что требования истца к администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде через Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья