УИД 63RS0031-01-2021-004554-80

(номер производства 12-459/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тольятти, Самарская область, 08 июля 2021 года

ул.Белорусская, 16 

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С., с участием представителя ООО «Нефтетранссервис» - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Нефтетранссервис» ФИО1 на постановление государственного транспортного инспектора (начальника отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2 № СМ 30-АВ/21 от 28.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.15.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Нефтетранссервис»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного транспортного инспектора (начальника отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2 № СМ 30-АВ/21 от 28.05.2021 ООО «Нефтетранссервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.15.1 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель ООО «Нефтетранссервис» ФИО1, не согласившись с указанным решением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, указав, что 24.03.2021 Росавтодором были утверждены паспорта транспортной безопасности транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта ООО «Нефтетранссервис». Для реализации требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640, организацией заключен договор с ООО «Агентство транспортной безопасности», в целях повышения квалификации ее сотрудников и аттестации сил транспортной безопасности из числа персонала перевозчика. ООО «Нефтетранссервис» отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось. Правонарушение, совершенное организацией, в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит. В настоящее время ООО «Нефтетранссервис» перевозку опасных грузов не осуществляет, допущенное нарушение вреда или угрозы причинения вреда не повлекло. Просит применить положения 

ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Нефтетранссервис» ФИО1 жалобу поддержала и просила ее удовлетворить.

Представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Изучив жалобу, представленные к ней материалы, выслушав заявителя, а также изучив материалы, представленные УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, суд пришел к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление может быть отменено в случае существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств предусмотрены Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Согласно п. 9 и п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании; транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п.п. «а» п. 11 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ к транспортным средствам относятся устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в том числе, транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 164 утверждены «требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», которые разработаны в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ и являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации и распространяются на всех юридических и (или) физических лиц, находящихся на ОТИ и /или ТС.

В силу положения п.п. 12 п. 6 вышеуказанных Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны, в том числе, обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с порядком, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, в том числе, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Как установлено судом и не оспорено представителем заявителя, на момент совершения административного правонарушения основным видом деятельности ООО «Нефтетранссервис» являлась оптовая торговля химическими продуктами, перевозка грузов специализированным автотранспортными средствами.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом 13.04.2021 ООО «Нефтетранссервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ - неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, выразившееся в нарушении сроков направления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности Паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (до 30.11.2020), к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности, допущены лица, не прошедшие в установленном законом порядке подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, из представленных суду материалов следует, что ООО «Нефтетранссервис» не были приняты все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, доказательств обратного не представлено и судом не установлено.

Суд считает, что представленные доказательства были получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми к данному административному правонарушению, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «Нефтетранссервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В настоящей жалобе представитель ООО «Нефтетранссервис» также не оспаривает событие вмененного правонарушения, а приводит доводы о возможности замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Инкриминируемое ООО «Нефтетранссервис» административное правонарушение посягает на интересы государства в области обеспечения транспортной безопасности. Существенная угроза охраняемым интересам заключается не только в наступлении каких-либо последствий, а в несоблюдении требований по обеспечению транспортной безопасности, целями которой являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства, потому совершенное Обществом правонарушение не может быть признано малозначительным при обстоятельствах, установленных по делу.

Административная ответственность, предусмотренная ст.11.15.1 КоАП РФ установлена, прежде всего, в целях предупреждения негативных последствий нарушения требований в области транспортной безопасности соответствующими субъектами, что направлено на охрану прав и законных интересов граждан.

Доводы заявителя о возможности применения положений ст.4.1.1 ч.1 КоАП РФ и тот факт, что ООО «Нефтетранссервис» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также, что оно привлекается к административной ответственности впервые, а в настоящее время организацией предприняты меры по устранению выявленных нарушений не является безусловным основанием для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Административное наказание назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного ООО «Нефтетранссервис» административного правонарушения, в минимальном размере санкции ст.11.15.1 ч.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения ООО «Нефтетранссервис» к административной ответственности не нарушены.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что постановление государственного транспортного инспектора (начальника отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2 № СМ 30-АВ/21 от 28.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.15.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Нефтетранссервис» является законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Постановление государственного транспортного инспектора (начальника отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2 № СМ 30-АВ/21 от 28.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.15.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Нефтетранссервис», оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Нефтетранссервис» - ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья: Ю.С.Ахтемирова