Дело №2-319/2020

УИД 75RS0021-01-2020-000592-55

Категория дела 2.114

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020 года с. Улеты

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гарголло А.Ю.

при секретаре Цыдыпове Б.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности за предоставленные жилищно-коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обратился в Улетовский районный суд Забайкальского края с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ занимается поставкой, передачей тепловой энергии и теплоносителя, водоснабжением, транспортировкой и очисткой сточных вод, для специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе и в поселке адрес, где проживает ответчик ФИО1 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обязательство по предоставлению коммунальных услуг выполняет надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. В нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации обязанность по внесению платы за предоставленные коммунальные услуги ответчиком не исполнена. На момент подачи заявления у ответчика ФИО1 образовалась задолженность за потребленные услуги, предоставленные ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России за период с 01 апреля 2017 года по 29 февраля 2020 года, которая составляет 48052 рубля 69 копеек, пени в размере 7353 рубля 00 копеек. В адрес ответчика ежемесячно выставлялись квитанции на оплату предоставленных услуг. До настоящего времени требования по оплате долга в добровольном порядке ответчиком не исполнены. Истцом было подано заявление о выдаче судебного приказа, однако данный судебный приказ был отменен в связи с поступлением возражений от ответчика. просит взыскать с ответчика ФИО1 сумму задолженности в размере 48052 рубля 69 копеек за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, пени в размере 7353 рубля 00 копеек. 

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не пояснила, о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо об отложении судебного заседания перед судом не ходатайствовала, своего расчета суду не представила. 

Согласно ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом того, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, и не является препятствием для рассмотрения дела по существу, в соответствии ст. 167 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 167, 223 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, ознакомившись с позицией истца, оценив представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и п. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 1 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение вносится и коммунальные услуги ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В силу ст. 157 ЖК РФ, устанавливающей порядок определения размера платы за коммунальные услуги, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27 июля 2010 года, теплоснабжающая организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Пунктами 15, 16 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), – это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, и организация, осуществляющая горячее водоснабжение – юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 марта 2017 года № 155, с целью содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации создано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 18, 19).

В соответствии с Уставом ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, сокращенное название ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации (л.д. 16, 17).

В соответствии с приказом Директора департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ №1141 от 12 апреля 2017 года «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ» источники теплоснабжения (котельные), сети теплоснабжения, источники водоснабжения, сети водоснабжения и водоотведения, в том числе расположенные в п. Горный, переданы в оперативное управление ФГГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Исходя из толкования указанных выше норм действующего законодательства, в силу закрепления централизованной системы теплоснабжения и водно-канализационного хозяйства за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ на праве оперативного управления и фактической эксплуатации данных систем, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в отношении жилищного фонда п. Горный выступает в качестве ресурсоснабжающей организации.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 в период с 13 декабря 1995 года до настоящего времени зарегистрирована по адресу: адрес (л.д. 26), проживает по указанному адресу совместно с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 39, 50).

Исходя из изложенного, задолженность по оплате предоставленных жилищно-коммунальных услуг подлежит взысканию за период с апреля 2017 года по февраль 2020 года. 

Данный расчет подтверждается выпиской из лицевого счета о начислениях за жилое помещение, коммунальные услуги за период апрель 2017 года – февраль 2020 года, в которой указан подробный расчет по видам услуг, тарифу, начислению за месяц за указанный период, в данной выписке указаны сведения об отсутствии со стороны ответчика ФИО1 ежемесячной оплаты за предоставленные жилищно-коммунальные услуги (л.д. 15).

На протяжении длительного времени ответчиком ФИО1 не исполнялась обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.При этом доказательства, подтверждающие внесение платы за жилое помещение, коммунальные и эксплуатационные услуги в указанный период ФИО1 суду не представлены.

На основании представленных доказательств судом установлено, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу осуществляло деятельность по оказанию жилищно-коммунальных услуг на территории п. Горный, в том числе, в многоквартирном жилом доме, в котором проживает и зарегистрирована ответчик ФИО1

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ответчика ФИО1 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с апреля 2017 года по февраль 2020 года в сумме 48052,69 руб.

Согласно абзацу 2 пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» несоблюдение письменной формы договора социального найма жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пункт 4 ст. 426 ГК РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Обязательства по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов возникают на основании возмездного договора. В соответствии с абз. 2 п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

В абз. 1 п. 7 Правил предусмотрено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных данными Правилами.

При таких обстоятельствах, исходя из положений закона, регулирующих спорные правоотношения, законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Отсутствие договорных отношений не может являться основанием для освобождения собственника от указанной обязанности и не должно служить препятствием для реализации права управляющей компании на получение соответствующих платежей.

Факт не заключения ответчиком с управляющей компанией письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные. Наличие договорных отношений между истцом и ответчиком предполагается в силу статей 10, 153, 158 ЖК РФ, статей 31, 210 ГК РФ, пунктов 6, 7 Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». При этом отсутствие письменного договора не освобождает ответчика от обязанности произвести оплату коммунальных платежей за услуги, фактически оказанные управляющей компанией собственникам помещений.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является факт поставки коммунальных услуг нанимателю жилого помещения и членам его семьи, который ответчиком не опровергнут.

Указанные правила не предусматривает обязательный претензионный порядок со стороны истца, перед обращением в суд, для взыскания задолженности по коммунальным платежам.

Вместе с тем, требования истца о взыскании с ответчика пени за несвоевременную оплату коммунальных услуг, содержание жилья за период с апреля 2017 года по февраль 2020 года размере 9811,56 руб. не соответствуют закону.

Так, положения ст. 155 ЖК РФ связывают возможность взыскания пени с неисполнением обязанности по внесению платы в установленный срок, на основании платежных документов.

Частью 14 статьи 155 ЖК РФ установлено, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Срок исполнения обязательства определяется с учетом п. 1 ст. 155 ЖК РФ, согласно которому плата за жилое помещение и коммунальные услуги вноситься ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, при условии представления платежных документов не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем (п. 2 ст. 155 ЖК РФ). Обязанность по представлению потребителям платежных документов возложена на исполнителя коммунальных услуг.

Таким образом, закон связывает возможность начисления пени с фактом направления в адрес нанимателя помещения соответствующего платежного документа, от исполнения которого он отказался.

Отсутствие доказательства своевременного направления платежных документов ответчику приводит к невозможности определить начало периода просрочки по внесению коммунальных платежей.

Истцом не представлено доказательств своевременного направления ответчику соответствующих платежных документов, в связи с чем определить начало просрочки уплаты коммунальных платежей не предоставляется возможным. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что в удовлетворении требований истца о взыскании пени следует отказать.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России задолженность за коммунальные услуги в размере 48052 (Сорок восемь тысяч пятьдесят два) рубля 69 копеек.

В удовлетворении иных исковых требований «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России к ФИО1 отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Улетовского муниципального района государственную пошлину в размере 1642 (Одна тысяча шестьсот сорок два) рубля 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ю. Гарголло