УИД 34RS0017-01-2024-001099-29 

Дело № 2-799/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля «05» августа 2024 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Пичугина В.И., 

при секретаре Гореловой Н.В.,

с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Горбуновой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Иловлинского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. 

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки на территории Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области были выявлены нарушения требований действующего противопожарного законодательства, а именно в с. Большая Ивановка не созданы условия для забора воды для целей пожаротушения из естественного водоема р. Бердия, расположенном на территории сельского поселения. 27 апреля 2024 года в адрес юридического лица было внесено предписание об устранении нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установлен срок исполнения до 05 июля 2024 года. Выявленные нарушения не устранены до настоящего времени. Имеющиеся нарушения нарушают права, свободы и интересы неопределенного круга лиц. Непринятие мер по обеспечению противопожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью жителей сельского поселения, может привести к причинению имущественного ущерба, наступлению иных тяжких последствий.

По таким основаниям, прокурор просил суд возложить на администрацию Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу создать условия для забора воды для целей пожаротушения из естественного водоема р. Бердия, расположенного в границах с. Большая Ивановка Иловлинского района Волгоградской области, а именно обустроить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. 

В судебном заседании помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области Горбунова Н.В. исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика – администрации Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, извещённый в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном в суд заявлении глава сельского поселения помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Кобызев А.М. ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, указав о согласии с иском в полном объёме. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 9 ч. 1 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

На основании ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Согласно п.75 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Таким образом, приведенные положения закона предусматривают возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе создания условий для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При разрешении спора судом установлено, в ходе проверки территории Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, были выявлены нарушения требований норм действующего законодательства, а именно в с. Большая Ивановка не созданы условия для забора воды для целей пожаротушения из естественного водоема р. Бердия, расположенном на территории сельского поселения. 

В связи с выявленными нарушениями противопожарной безопасности 27 апреля 2024 года ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому, Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области в адрес ответчика было внесено предписание № 2403/045-34/107-В/ПВП об устранении нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установлен срок исполнения до 05 июля 2024 года (л.д.12-14).

27 апреля 2024 года прокурором в адрес главы Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Да настоящего времени выявленные нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, не устранены. Данное обстоятельство подтверждается информацией главы администрации сельского поселения (л.д.17)

Указанные выше недостатки нарушают права неопределённого круга лиц, так как могут повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению имущества как лиц, постоянно проживающих на территории Александровского сельского поселения, так и временно находящихся в указанном населенном пункте. В связи с этим нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. 

Принимая во внимание то обстоятельство, что администрация муниципального образования должным образом не выполняет возложенные на неё обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора о возложении обязанности создать условия для забора воды из источников наружного водоснабжения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда один месяц с учётом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения согласования. Указанный срок исполнения решения, с учетом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

Прокурор, а также орган местного самоуправления, в силу положений ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Возложить на администрацию Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу создать условия для забора воды для целей пожаротушения из естественного водоема р. Бердия, расположенного в границах с. Большая Ивановка Иловлинского района Волгоградской области, а именно обустроить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 августа 2024 года. 

Судья В.И. Пичугин