Дело №2-1481/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вдовиченко С.В., 

при секретаре судебного заседания Зайцевой Я.О., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте Республики Коми 11 июля 2017 года гражданское дело по иску ФИО2 к Минстрой Республики Коми, администрации муниципального образования городского округа «Воркута», обязании выдать государственный жилищный сертификат без уменьшения размера субсидии на стоимость отчуждаемых жилых помещений, 

установил:

истец обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута», Минстрой Республики Коми. 

В требованиях просил признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата выпуска 2017 года в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» без уменьшения размера жилищной субсидии на сумму отчужденных до 01.01.2012 жилых помещений, расположенных по адресам ..., ..., ...; возложить обязанность на Минстрой Республики Коми через администрацию МО ГО «Воркута» в установленном порядке очередности предоставить ему государственный жилищный сертификат выпуска 2017 года в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015- 2020 годы на состав семьи из 2 человек без уменьшения размера жилищной субсидии на величину стоимости отчужденных квартир расположенных по адресу ..., ..., ...; взыскать с ответчиков в его пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в размере ... руб. 

В обоснование заявленных требований истцом указано, что он состоял в списках граждан, имеющих право на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, по категории «пенсионеры» с датой подачи заявления ... с составом семьи 2 человека. В ... обратился с заявлением о включении его в подпрограмму Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Письмом Минстрой Республики Коми от ... сообщено, что размер жилищной субсидии подлежит уменьшению на стоимость отчужденных жилых помещений по адресам ..., ..., ..., с чем он не согласен в виду того, что спорные жилые помещения были отчуждены им до 01.01.2012. 

Ответчик администрация МО ГО «Воркута» в представленном отзыве просила в иске отказать, поскольку выдачу сертификатов, как орган исполнительно власти субъектов РФ осуществляет Минстрой Республики Коми. Администрация МО ГО «Воркута не является органом, осуществляющим полномочия по расчету размера социальной выплаты и выдаче государственного жилищного сертификата (далее по тексту ГЖС), соответственно не может являться ответчиком по заявленным исковым требованиям. В рамках своих полномочий администрация исполнила свои функции надлежащим образом, включила истца в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы на 2017 год. Учетное дело было представлено в Минстрой РК. Министерством было отказано ФИО2 в выдаче ГЖС в связи с несогласием последнего с уменьшением величины социальной выплаты. 

Минстрой Республики Коми в отзыве просило в иске истцу отказать, поскольку в связи с вступлением в законную силу изменения в ст.6 ФЗ от 25.10.2002 N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Минстрой РК ... был оформлен на имя ФИО2 государственный жилищный сертификат, размер которого не был уменьшен на стоимость отчуждаемых жилых помещений, так как с дат совершения указанных сделок прошло более 5 лет. Государственный жилищный сертификат был направлен в администрацию МО ГО для вручения ФИО2

Представитель истца в судебном заседании настаивала на требованиях, поскольку ею были понесены судебные расходы по оплате юридических услуг, которые просила взыскать с ответчиков. 

Истец, ответчики администрация МО ГО «Воркута», Минстрой Республики Коми, третье лицо ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании не участвовали. 

Ответчики в отзывах просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей. 

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствии истца, представителей ответчиков, третьего лица. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, ФИО2 состоит в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат с датой постановки на учет ... по категории «пенсионеры» и является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством». 

Учетное дело истца для оформления и выдачи государственного жилищного сертификата было направлено администрацией МО ГО «Воркута» в Минстрой Республики Коми.

... ФИО2 при оформлении заявления на имя Главы МО ГО «Воркута» просил включить его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» указал, что с условиями участия в этой подпрограмме, в том числе, в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в его собственности или в общей собственности членов его семьи, в государственную или муниципальную собственность ознакомлен и обязуется их выполнять. 

Заявленный ФИО2 состав семьи два человека: он, супруга ФИО3, нашел свое подтверждение сведениями о регистрации указанных по адресу ... документами, подтверждающие брачные отношения с ... по настоящее время (свидетельство о браке ... №... от ...), заявлениями о выдаче ГЖС. 

Как следует из представленных сведений из Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республики Коми от ..., за истцом ФИО2 на праве собственности были зарегистрированы: квартира, расположенная по адресу ... с ... по настоящее время (основание приобретения – договор купли-продажи квартиры от ...); квартира, расположенная по адресу ... с ... по ... (основание приобретения - договор купли-продажи квартиры от ..., основание отчуждения – договор купли-продажи квартиры от ...); за ФИО3 (супруга) была зарегистрирована на праве собственности квартира, расположенная по адресу ... с ... по ... (основание приобретения договор №... на передачу квартиры в собственность от ..., основание прекращения - договор купли-продажи квартиры от ...); квартира, расположенная по адресу ... с ... по ... (основание приобретения – договор купли-продажи квартиры от ..., основание прекращения – договор дарения квартиры от ...). 

ФИО2 ... в рамках программы «Жилище» дано обязательство о передаче администрации МО ГО «Воркута» жилого помещения по адресу ....

В заявлении от ... на имя руководителя администрации МО ГО «Воркута» истец указал, что он не согласен с уменьшением социальной выплаты на стоимость отчужденных им и членом его семьи квартир по адресам ..., ..., ....

Минстрой Республики Коми в письме от ... №... отказало в выдаче ГЖС выпуска 2017 года, поскольку ФИО2 оформил заявление о несогласии с уменьшением величины социальной выплаты на стоимость отчужденных жилых помещений по адресу ..., ..., .... Предложено решить вопрос о величине социальной выплаты в судебном порядке. 

Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации федерального закона от 25.10.2002 N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Подпрограммы и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N153.

Порядок исчисления размера социальной выплаты в рамках реализации Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" целевой программы "Жилище" установлен положениями статьи 6 Федерального закона от 25.10.2002 N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" согласно которой гражданам, продавшим жилье, принадлежавшее им на праве собственности, размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли-продажи.

Статьи 6, в редакции, действующей с 1.01.2012 по 17.06.2017 также предусмотрено, в случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. Для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.

Из чего следовало, что поскольку решение об участии в Подпрограмме принимается добровольно, подача ... истцом заявления о включении списки и признании его участником Подпрограммы свидетельствует о том, что он был согласен с установленными законом условиями такого участия, предусматривающими, в том числе, уменьшение суммы ожидаемой выплаты в случае продажи принадлежащего жилья на вырученную от продажи сумму.

Таким образом учитывая, что сделки по отчуждению жилого помещения, расположенного по адресу ... была совершена в ... года, жилого помещения, расположенного по адресу ... была совершена в ... года, то есть до выражения истцом своего волеизъявления на участие в Подпрограмме и признании его участником, то есть вне действия ФЗ от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», оснований для уменьшения размера субсидии на суммы, полученных по соответствующим договорам, не имеется.

При указанных обстоятельствах, оснований для уменьшения размера субсидии на суммы, полученные по договору купли-продажи, предусматривающему отчуждение жилого помещения по адресу ..., жилого помещения по адресу ... либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию, не имелось. Отказ ... по этим основаниям Минстрой Республики Коми в выдаче государственной жилищной субсидии истцу был необоснованным.

С 18.06.2017 вступили в силу изменения в статью 6 Федерального закона от 25.10.2002 N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" согласно которой в случае, если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой жилищной субсидии учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения (часть четвертая в ред. Федерального закона от 07.06.2017 N 119-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, ... Минстрой Республики Коми ФИО2 был оформлен к выдаче государственный жилищный сертификат на сумму ... руб. в рамках реализации Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" целевой программы "Жилище" без уменьшения размера жилищной субсидии на стоимость, отчужденных квартир ..., .... 

Сертификат получен представителем истца по доверенности ФИО4 - ..., что подтверждается представленным корешком ГЖС, с подписью представителя истца по доверенности, пояснениями самого представителя в судебном заседании. 

В силу требовании ч.1 ст.1, ч.1 ст.11, ст.12 ГК РФ, ст.3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020гг., утв.Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153, а также Постановлением Правительства Республики Коми от 07.11.2014 №433 по оформлению и выдаче сертификатов возложены на Минстрой Республики Коми, которое формирует сводные списки с учетом очередности граждан. 

Истцом в нарушении ст.131 ГПК РФ, как в исковом заявлении, так и к судебному заседанию не было указано, в чем заключается нарушение прав и законных интересов со стороны указанного ответчика - администрации МО ГО «Воркута», а также не приведены доказательства, на которых истец основывает требования к этому ответчику.

Администрация МО ГО «Воркута» не является надлежащим ответчиком и не может отвечать по требованию истца об обязании выдать ГЖС, в нарушении ст.56 ГПК РФ суду не приведены и не установлены обстоятельства нарушения прав и законных интересов истца действиями (бездействием) этого ответчика, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к администрации МО ГО «Воркута».

Вместе с этим принимая во внимание, что ко дню судебного заседания требования истца надлежащим ответчиком Минстрой Республики Коми удовлетворены добровольно, истец получил ГЖС, соответственно у суда нет оснований для признания права на получение ГЖС и обязания в судебном порядке Минстрой РК выдавать ГЖС истцу, в связи с чем, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения. 

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру №... от ... ФИО1 – представителем истца по доверенности было оплачены денежные средства за оказание юридической консультации, составление искового заявления в сумме ... руб.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Статья 101 ГПК РФ предусматривает, при отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются. Истец возмещает ответчику издержки, понесенные им в связи с ведением дела. В случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика.

Содержание названных норм указывает на то, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, в связи с чем, возмещение судебных расходов истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска.

Из изложенного следует, что в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные расходы также подлежат взысканию с ответчика. 

Учитывая обоснованность заявленных требований к Минстрой Республики Коми, которые были добровольного удовлетворены, суд с учетом объема оказанных юридических услуг считает возможным взыскать судебные издержки в сумме ... руб. в пользу истца с Минстрой Республики Коми за счет казны Российской Федерации.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований к администрации МО ГО «Воркута», требования о взыскания судебных расходов к этому ответчику подлежат оставлению без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, к администрации МО ГО «Воркута» об обязании в установленном законом порядке очередности предоставить государственный жилищный сертификат в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы на состав семьи 2 человека без уменьшения размера жилищной субсидии на стоимость, отчужденных квартир ..., ..., к администрации МО ГО «Воркута» о взыскании судебных расходов - отказать. 

Взыскать с Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 расходы по оплате юридических услуг в размере ... рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме - ....

Председательствующий судья С.В.Вдовиченко