Дело №2-286/2020

УИД 67RS008-01-2019-001954-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярцево Смоленская область 12 мая 2020 года 

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Хесин П.М.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В., 

проведя предварительное судебное заседание по гражданскому делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (далее - Пенсионный фонд), сославшись на то, что он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицо, работавшее с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, 14.10.2019 года в возрасте 57 лет обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, однако, решением № 217408/19 от 05.11.2019 года ответчик ему в этом было отказано по причине отсутствия требуемого законом специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев. С отказом не согласен, считает его необоснованным.

Просит суд обязать Уточнив требования, просит обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы:

с 02.04.89г. по 31.12.91г. - газоэлектросварщиком 4го разряда в кооперативе «Строитель»; 

- с 15.05.95r. по 01.10.96r. - электросварщиком 4-го разряда АО «Моспромстрой».

По ходатайству истца и представителя ответчика дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон) имеют мужчины при достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, а профессия работника или выполняемая им работа в соответствующем производстве поименована в Списках производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)...» при досрочном назначении страховой пенсии по старости к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 1991 года). В соответствии с ним по разделу XXXIII «Общие профессии» согласно позиции 23200000-19906 право на льготную пенсию имеют «электросварщики ручной сварки», по позиции 23200000-19756 - «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке», по позиции 23200000-19905 - «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» и по позиции 23200000- 11620 - «газосварщики».

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается время работ, выполнявшихся до 01.01.1992, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее Список № 2 1956 года). По Списку № 2 1956 года согласно разделу XXXII «Общие профессии» право на досрочное пенсионное обеспечение имели «электросварщики и их подручные» и «газосварщики и их подручные» без каких либо уточнений характера работы (вида сварки).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Сведения о работе, содержащиеся в трудовой книжке достаточны для установления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 11 указанных Правил «При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы».

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком № 2 1991 года, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235. Данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года.

Судом установлено, что ФИО1 04.10.2019г. в возрасте 57 лет обратился к ответчику с заявлением о назначении ему как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда /л.д. 12/. 

Однако решением №217408/2019 ответчик отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости указав, что на 04.10.2019г. специальный стаж истца составляет 4 года 6 месяцев 7 дней, вместо требуемых 7 лет 6 месяцев /л.д. 7-9/. 

При этом из специального стажа ФИО1 были исключены, в том числе, спорные периоды работы: 

с 02.04.89г. по 31.12.91г. - газоэлектросварщиком 4-го разряда в кооперативе «Строитель» при Ярцевском районном отделе, поскольку из представленных истцом документов не усматривается вид сварки, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости; 

- с 15.05.95r. по 01.10.96r. - электросварщиком 4-го разряда АО «Моспромстрой», поскольку сведения за с указанный спорный период работы истца представлены работодателем без учета кода особых условий труда.

Однако, по мнению суда, указанные спорные периоды работы истца подлежат включению в его специальный стаж, по следующим основаниям.

Из копии трудовой книжки /л.д. 27, 29-30/ усматривается, что ФИО1 02.04.1989г. был принят в качестве газоэлектросварщиком 4 разряда в кооператив при Ярцевском районом отделе «Строитель», откуда 24.01.1992г. был уволен.

Квалификационные характеристики электросварщиков, газосварщиков и электрогазосварщиков приведены в разделе «Сварочные работы» выпуска 2 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС), утвержденного постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999г. №45.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик совмещает работу по двум профессиям.

Информационным письмом Минтруда России и Пенсионного фонда России от 02.08.2000 г. №3073-17/06-27/7017 установлена тождественность профессий «газоэлектросварщик» и «электрогазосварщик».

Согласно Технологическому регламенту проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, утвержденному постановлением Госгортехнадзора России от 25.06.2002 № 36 (далее - техрегламент), аттестацию сварщиков проводят путем проверки их практических навыков и теоретических знаний в соответствии с видом (способом) сварки (наплавки), по которому он аттестуется, и направлением его производственной деятельности (группа или наименование технических устройств, сварку которых выполняет сварщик на производстве, вид выполняемых работ - изготовление, монтаж, ремонт). Сварщики, получив при обучении определенные практические навыки, могут быть допущены к сварочным работам только тех видов сварки, которые указаны в их удостоверении (аттестате).

Из дополнительно представленного удостоверения № 001457 Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР от 01.11.1984, ФИО1 была присвоена квалификация газосварщика 3 разряда. Усматривается подтверждение квалификации в 1986г., 1987г. и 1989г.

При рассмотрении указанного судом периода работы ФИО1 в кооперативе «Строитель» в деле документы отсутствуют.

ФИО1 была дополнительно представлена архивная выписка от 30.12.2019г. № 2421, из которой следует, что решением исполнительного комитета Ярцевского городского Совета народных депутатов от 19.01.1988г. был зарегистрирован Устав кооператива «Строитель» по коммунальному обслуживанию населения при производственном жилищно-ремонтном тресте в количестве 5 человек, с председателем ФИО2

Согласно п. 6 Устава кооператива «Строитель» (оказание помощи в строительстве и ремонте промышленных объектов, а также объектов соцкультбыта и жилого фонда; строительство и ремонтные работы на селе), трудовая деятельность ФИО1 проходила не только в городской черте, но и в сельской местности (в совхозах), а это значит, что он занимался сваркой в новом строительстве жилых и промышленных объектов, животноводческих комплексах (в коровниках, зерно- овощехранилищах), ремонтировал сельхозтехнику. Для этого могло использоваться в работе только переносное сварочное оборудование (сварочный аппарат для ручной сварки и резки).

В трудовой книжке не усматривается переобучение истца при принятии его в кооператив «Строитель» (принят он был 02.04.1989г., а уволен с прежней работы - 12.05.1989г.), что говорит о продолжении его работы газосварщиком 4 разряда.

В спорный период работы с 15.05.1995г. по 01.10.1996г. истец по трудовой книжке указан: э/сварщик ручной дуговой сварки 4 разряда АО «Моспромстрой» фирма «Монтажстройиндустрия» Производственное управление № 181 на временной работе со сдельной оплатой труда. Согласно исторической справке (гражданское дело, лист 59) Производственные управления фирмы «Монтажстройиндустрия» АО «Моспромстрой» в 1991 году были преобразованы из Строительных управлений, а 01.12.1996г. Производственные управления, как самостоятельные структурные единицы, были ликвидированы.

Из письма Управления формирования пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц ГУ ПФ РФ № 10 по г. Москве и Московской области /л.д. 50-52/ «в соответствии с уставом, лицензией за 1995-1996 годы предметом деятельности общества является строительство, ремонт и реконструкция производственных и жилищно-гражданских объектов, объектов социальной сферы и др. работы». Перемещаясь от объекта к объекту и на строительной площадке в работе могло использоваться только переносное сварочное оборудование (сварочный аппарат для ручной сварки и резки).

В перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение за 1997 год включена профессия «электросварщик ручной сварки».

Согласно архивной справке ПАО «Моспромстрой» /л.д. 56/ при анализе приказов по личному составу было установлено, что ФИО1 работал без отвлечений от основной деятельности, и был уволен по окончании временной работы.

Заключением государственной экспертизы условий труда № 18/4 от 02.03.2020 года /л.д. 91-98/, назначенной судом установлено, что трудовая функция ФИО1 с 02.04.1989 по 31.12.1991 в качестве газосварщика 4 разряда в кооперативе «Строитель», с 15.05.1995 по 01.10.1996 в качестве электросварщика ручной дуговой сварки 4 разряда в АО «Моспромстрой», соответствует:

трудовым функциям газосварщики и их поручные и электросварщики и их подручные, предусмотренные разделом 32 «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173;

трудовым функциям газосварщики поз. 23200000-11620 и электросварщики ручной сварки поз. 23200000-19906, предусмотренные разделом 33 «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года№ 10.

При этом занятость истца в оспариваемые периоды составляла полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени).

Суд считает экспертное заключение обоснованным и принимает его в качестве доказательства по делу. 

Таким образом, оспариваемые истцом периоды работы подлежат включению в специальный стаж.

05.02.2019г. ФИО1 исполнилось 57 лет. Поскольку с учетом включенных УПФ период, а также включенных судом периодов, специальный стаж истца составляет более требуемых 7 лет 6 месяцев, а страховой - более 25 лет.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Поскольку ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии 04.10.2019г., следовательно он имеет право на назначение досрочной пенсии с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 02.04.1989г. по 31.12.1991г. в качестве газосварщика 4 разряда в кооперативе «Строитель»;

- с 15.05.1995г. по 01.10.1996г. в качестве электросварщика ручной дуговой сварки 4 разряда в АО «Моспромстрой»,

и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 04 октября 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Хесин