Дело № 2-48/2020 Мотивированное 

решение

 изготовлено 13.01.2020 года

51RS0002-01-2019-004679-55

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2020 года г.Мурманск

Первомайский районный суд г.Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мишиной Г.Ю., 

при секретаре Кузьминой О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в *** административном округе *** о включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в *** административном округе *** о включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости. 

В обоснование иска указал, что *** обратился в ГУ-УПФ РФ в *** административном округе *** с заявлением о назначении пенсии по старости, предоставив все необходимые документы.

Решением ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в *** административном округе *** №*** от ***, ему отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, при этом пенсионным органом не приняты к зачету при исчислении стажа следующие периоды работы истца:

*** в *** так как страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начислялись и не перечислялись. 

- *** на ***, так как в трудовой книжке данный период заверен печатью организации, установить наименование которой не представляется возможным в виду того, что печать размыта.

- период прохождения военной службы с *** так как в трудовой книжке отсутствует дата выдачи военного билета истца.

- период осуществления предпринимательской деятельности с *** не включен в стаж работы в районах РКС, так как не представлены документы, подтверждающие ведение деятельности в районах РКС.

- период работы в ООО «***» с ***, так как выписка из индивидуального лицевого счета не содержит кода территориальных условий.

- период работы в ООО «***» с ***, так как выписка из индивидуального лицевого счета не содержит сведений о стаже и начисленных страховых взносах.

Считая данный отказ пенсионного органа незаконным, истец просит суд обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в *** административном округе *** включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды с *** в страховой стаж периоды с ***, период осуществления предпринимательской деятельности с *** период работы в ООО «***» с *** в страховой стаж и стаж работы в районах РКС. Обязать ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в *** административном округе *** назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Определением от *** произведена замена ответчика ГУ-УПФ РФ в *** округе *** на правопреемника – ГУ-УПФ РФ в ***.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в *** по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа во включении спорных периодов в стаж. Просил отказать в иске в полном объеме.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 1 января 2015 года

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии со статьей 14 Закона от 28 декабря 2013 года, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Порядок подтверждения страхового стажа при установлении страховой пенсии в Российской Федерации определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что *** истец обратился в ГУ - УПФ РФ в *** административном округе *** с заявлением о назначении пенсии по старости, предоставив все необходимые документы.

Решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в *** административном округе *** №*** от ***, истцу отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Документально подтвержденный стаж по *** составил:

- страховой стаж – *** (с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера в соответствии с ч.8 ст. 13 Закона от *** – ***), при требуемом не менее 25 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера – ***, при требуемом не менее 15 лет.

При этом пенсионным органом не приняты к зачету при исчислении стажа следующие периоды работы истца:

- с *** в *** так как страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начислялись и не перечислялись. 

- с *** на ***, так как в трудовой книжке данный период заверен печатью организации, установить наименование которой не представляется возможным в виду того, что печать размыта.

- период прохождения военной службы с ***, так как в трудовой книжке отсутствует дата выдачи военного билета истца.

- период осуществления предпринимательской деятельности с *** не включен в стаж работы в районах РКС, так как не представлены документы, подтверждающие ведение деятельности в районах РКС.

- период работы в ООО «***» с ***, так как выписка из индивидуального лицевого счета не содержит кода территориальных условий.

- период работы в ООО «***» с ***, так как выписка из индивидуального лицевого счета не содержит сведений о стаже и начисленных страховых взносах.

Дата регистрации заявителя в системе персонифицированного учета – ***.

В судебном заседании установлено, что *** Управлением Пенсионного фонда РФ в *** истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ***. 

Периоды работы истца в *** включены ответчиком в страховой стаж истца и стаж работы в районах Крайнего севера, период работы с *** на *** включен в страховой стаж истца.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами гражданского дела и пенсионного дела истца.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что пенсионным органом неправомерно часть заявленных периодов не принята к зачету при исчислении стажа работы истца как страхового, так и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Вместе с тем, поскольку ответчиком при назначении пенсии истцу периоды работы с *** в *** включены как в страховой стаж истца, так и в стаж работы в районах Крайнего севера, период работы с *** на *** – в страховой стаж, основания для удовлетворения требований истца в данной части не имеется.

Период - период прохождения военной службы истца с ***, подлежит включению в страховой стаж истца, ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 года 3 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что *** он был уволен из *** в связи с призывом в ряды ***. 

Кроме того, факт прохождения истцом срочной службы по призыву в армии *** в период с ***, подтвержден военным билетом №***, а также справкой выданной военным комиссариатом *** от ***.

При таких обстоятельствах, у пенсионного органа основания для исключения данного периода из страхового стажа истца отсутствовали.

Разрешая требование истца о включении периода осуществления предпринимательской деятельности с *** в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, суд учитывает следующее. 

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ***, а также с *** (ИНН ***), что подтверждается сведениями из ИФНС России по ***.

В соответствии с п.1 ст.23 Гражданского кодекса Российской федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст.8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды занимался предпринимательской деятельностью в ***, где зарегистрирован и проживает. Истец также зарегистрирован в территориальных органах налоговой инспекции и Пенсионного фонда по месту жительства, в спорный период представлял в налоговую инспекцию соответствующую отчетность по осуществлению предпринимательской деятельности и производил отчисление налогов, имел доход от предпринимательской деятельности. Данные факты подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: налоговыми декларациями, справками ИФНС, сведениями УПФ о произведенных страховых отчислениях. 

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от №400-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).

В качестве документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, могут быть представлены: патент на осуществление предпринимательской деятельности с указанием территории его действия, договоры аренды, оказания услуг вместе с актами сдачи-приемки оказанных услуг и другие документы, содержащие необходимые сведения.

Истцом представлены договоры аренды транспортного средства за период осуществления предпринимательской деятельности.

Вместе с тем данные договоры, не могут быть приняты судом в качестве надлежащего доказательства осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера. Как следует из договоров аренды ИП ФИО1 арендовал у ООО «***» автомобиль *** для осуществления перевозок в пределах РФ. Таким образом, из договоров аренды невозможно установить то обстоятельство, что перевозки ФИО1 осуществлялись исключительно в районах Крайнего Севера.

При этом суд учитывает, что характер работы свидетельскими показаниями подтвержден быть не может.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие положениям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости. Суд полагает, что представленные истцом доказательства не подтверждают осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего севера.

Указанный период при назначении пенсии принят к зачету в страховой стаж истца.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения требований истца о включении периода осуществления предпринимательской деятельности с *** в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется.

Период работы в ООО «***» с ***, подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера ввиду следующего.

Согласно записям в трудовой книжке, *** ФИО1 принят на работу в ООО «***» ИНН *** на должность *** откуда *** уволен по собственному желанию. 

Таким образом, факт работы ФИО1 в ООО «***» подтвержден представленной в материалы дела трудовой книжкой истца, записи в которой соответствуют требованиям законодательства, исправлений и неточностей не содержат, каких-либо сомнений в их достоверности стороной ответчика не высказывалось.

Сведений о работе истца на условиях неполного рабочего дня, наличии простоев и иных периодов, в которые ФИО1 не подлежал обязательному пенсионному страхованию, в материалах настоящего дела и пенсионного дела не содержится.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета истца, за периоды, предшествующие спорному, и следовавшие за ним, работодателем ООО «***» уплачивались страховые взносы за работника ФИО1 частично с указанием кода особых условий труда - работы в районах Крайнего Севера, что свидетельствует об осуществлении предприятием финансово-хозяйственной деятельности.

Из изложенного можно заключить, что предприятие осуществляло хозяйственную деятельность и выплачивало истцу заработную плату.

Судом установлено, что в настоящее время истребовать уточненные индивидуальные сведения у работодателя не представляется возможным в связи с прекращением деятельности юридического лица ***.

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года №9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права ФИО1 вины которого в этом не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при наличии бесспорно установленного факта выполнения истцом трудовых обязанностей в спорный период времени в ООО «***», расположенном в районе Крайнего Севера, несмотря на отсутствие в отношении спорного периода представленных работодателем сведений, учтенных в системе обязательного пенсионного страхования, ФИО1 вправе рассчитывать на включение периода его работы в ООО «***» с *** в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Указанный период при назначении пенсии принят к зачету в страховой стаж истца.

Вместе с тем, периоды работы истца в ООО «***» с *** не подлежит включению в стаж работы в районах РКС и с *** обоснованного не включен в страховой стаж и стаж работы в РКС ввиду следующего.

Согласно записям в трудовой книжке, *** ФИО1 принят на работу в ООО «***» ИНН *** на должность ***, откуда *** уволен по собственному желанию. 

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц свидетельствует о том, что ФИО1 являлся единственным учредителем и руководителем данного юридического лица, в связи с чем, как единственный исполнительный орган данного предприятия должен был обеспечить уплату страховых взносов в Пенсионный фонд и предоставление необходимых сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имел реальную возможность для исполнения указанной обязанности, однако в нарушение действующего законодательства не выполнил возложенные на него обязанности. 

При таких обстоятельствах, законных оснований для включения периодов работы истца в ООО «***» с *** в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется.

Периоды работы истца в ООО «***» с *** включены ответчиком в страховой стаж истца при назначении пенсии.

Поскольку *** Управлением Пенсионного фонда РФ в *** истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с *** оснований для удовлетворения требований в этой части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в *** административном округе *** о включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** включить ФИО1 в страховой стаж период военной службы с ***, в стаж работы в районах Крайнего Севера период с ***

В остальной части исковые требования - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.Ю. Мишина