Дело № 2-255/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Петровой Т.В., при секретаре судебного заседания Катковой Е.В., с участием истца ФИО1, представителя третьего лица - представителя Управления образования администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области (далее ГУ УПФ РФ в г Гусь-Хрустальном), в котором просит включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения в ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальном с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, как лицу осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет. Однако по решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью ей было отказано, так как она не выработала требуемый специальный стаж 25 лет. 

Ответчик не включил в ее специальный стаж педагогической работы вышеуказанные периоды учебных отпусков и прохождения курсов повышения квалификации. Она не согласна с решением ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном, так как работая в 

<

данные изъяты> в должности воспитателя, она обучалась в 

<

данные изъяты>, получая среднее профессиональное образование, в связи с чем согласно приказов руководителя образовательного учреждения ей предоставлялись учебные отпуска. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 указано, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период нетрудоспособности, а также ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. В силу ст.ст.173,177 ТК РФ учебные отпуска являются дополнительными отпусками. Кроме того, она направлялась на курсы повышения квалификации во 

<

данные изъяты>. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется рабочее место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, так же идут отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. В соответствии с действующим законодательством об образовании для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполняемой ими работы.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные ею требования по основаниям, указанным в заявлении. Просила суд удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений по существу иска не представили, об отложении судебного разбирательства не просили. 

Представитель третьего лица – Управления образования администрации МО Гусь-Хрустальный район ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала. Указав, что ФИО1, работая в 

<

данные изъяты> в должности воспитателя в оспариваемые периоды находилась в учебных отпусках, получая среднее профессиональное образование во Владимирском педагогическом колледже и проходила курсы повышения квалификации во 

<

данные изъяты> на основании приказов руководителя образовательного учреждения. В соответствии с действующим законодательством учебные отпуска являются дополнительными и присоединяются к общему отпуску. В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы. Целью повышения квалификации является освоение современных методов решения профессиональных задач. В периоды нахождения в учебных отпусках и прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 выплачивалась средняя заработная плата, за ней сохранялось рабочее место и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КонституцииРоссийской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Досрочные страховые пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» назначаются в строгом соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.12.2002 (далее Список № 781). При этом специальный стаж гражданина должен составлять не менее 25 лет.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, указаны наименование учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, предусмотрена должность – воспитатель и дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

Как установлено в судебном заседании в оспариваемый период времени с 1996 по 2017 год включительно, истец работала в детском саду 

<

данные изъяты>) воспитателем, что подтверждается трудовой книжкой истца, карточками-справками. Ответчиком указанный период был засчитан в специальный педагогический стаж истца по Списку № 781. 

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении заявления истца, ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (дата ее обращения в ГУ УПФ РФ), так как ее специальный стаж подлежащий зачету составляет 24 года 10 месяцев, что менее 25 лет, в специальный стаж не были включены периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с данным решением ответчика, по следующим основаниям.

В силу положений ст. 196 Трудового кодекса (в редакции действующий в рассматриваемый период времени) необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Подп.4 п.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании», действовавший в том числе и в оспариваемый период, относит к компетенции образовательного учреждения, подбор, прием на работу и расстановку кадров, ответственность за уровень их квалификации.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами. Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст.174 ТК РФ).

Согласно 174 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой, выданной указанным учреждением об обучении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, срок обучения 2 года 10 месяцев и дипломом о среднем профессиональном образовании № от ДД.ММ.ГГГГ, в имеющем государственную аккредитацию среднем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается приказами №-ОТ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ок от ДД.ММ.ГГГГ, №-от от ДД.ММ.ГГГГ, №-от от ДД.ММ.ГГГГ, №-от от ДД.ММ.ГГГГ, №-от от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанных приказов, справки, выданной администрацией МО 

<

адрес>, карточек-справок в период нахождения ФИО1 в учебных отпусках за ней сохранялась средняя заработная плата. 

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (действующим с 01.09.2013), педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 196 ТК РФ).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (в редакции, действующей в спорный период времени) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что истец в периоды осуществления педагогической деятельности в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ок от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанных приказов, справки, выданной администрацией МО 

<

адрес>, карточек-справок в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата. 

Факт обучения в указанные периоды истца на курсах также подтверждается удостоверениями о повышении квалификации, выданными 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. 

Таким образом, поскольку в период нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что суд приходит к выводу о включении в трудовой (страховой) стаж истца оспариваемых периодов, ФИО1 имеет право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, учебные отпуска в период работы воспитателем 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальном Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд, через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2018 года