Дело № 2-1185/2024

70RS0001-01-2024-001380-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2024 года Кировский районный суд г. Томска в составе

председательствующего Кривошеина К.Ю.

при секретаре Коркиной А.А., 

помощнике судьи Питашевой А.Ф.,

с участием 

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о признании незаконным решения, возобновлении выплаты пенсии по старости, выплате недополученной пенсии, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ (далее – ОСФР по /________/), в котором просит признать незаконным решение /________/ от /________/ Фонда пенсионного и социального страхования о приостановлении выплаты пенсии по старости, возобновлении выплаты страховой пенсии по старости, выплатить недополученную пенсию с /________/ по день исполнения решения суда.

В обоснование исковых требований указал, что с /________/ ему назначена трудовая пенсия по старости на территории Российской Федерации. В ноябре 2023 года умер родственник, в связи с чем он выехал на территорию Республики Кыргызстан. В декабре 2023 года вернулся обратно в г. Томск к сыну, с которым проживает с 2020 года и по настоящее время, так как из-за преклонного возраста нуждается в уходе. /________/ ФИО4 обратился с заявлением к ответчику о возобновлении выплаты страховой пенсии. Решением от /________/ /________/ ФИО2 отказано в возобновлении выплаты страховой пенсии по старости. Полагает, что указанное нарушение является незаконным, поскольку он проживает на территории Российской Федерации. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Истец ФИО2, ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области, извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились. 

Ранее в судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал, пояснил, что периодически ездит в Республику Кыргызстан, так как у него там проживают родственники. Он постоянно с 2020 года проживает в г. Томске у сына. Доверенность сыну ФИО5 была выдана в период нахождения в /________/ для обращения в ОСФР по /________/, поскольку в январе 2023 года пенсия пришла в меньшем, чем обычно размере. Весной 2023 года он уже был в г. Томске. В доверенности указан адрес, где он временно находился в /________/, потому что адрес указать было необходимо.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, следует из материалов дела решением от /________/ /________/ ФИО4 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /________/ по бессрочно. 

Решением от /________/ /________/ вынесено распоряжение о приостановлении выплаты пенсии в соответствии ст. 8 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 5 ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 400-ФЗ, п.20 Правил (пр. /________/н) с /________/.

Решением от /________/ /________/ выплата пенсии прекращена на основании ст. 8 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с п.2 ч.1 ст. 25 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 22 Правил (пр. /________/н), п. 4 ст. 3 Федерального закона № 21-ФЗ с /________/.

Основанием для приостановления и прекращения выплаты пенсии явилось то, что /________/ в ОСФР по /________/ поступило обращение от доверенного лица ФИО2 с приложением доверенности, в которой указано, что ФИО2 проживает на территории Кыргызской Республики. 

/________/ ФИО4 обратился с заявлением к ответчику о возобновлении страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии. 

Решением ОСФР по /________/ от /________/ /________/ ФИО2 отказано в возобновлении выплаты страховой пенсии по старости. 

ФИО2 обратился с заявлением в прокуратуру /________/ г.Томска, из ответа на обращение от /________/ и.о. прокурора /________/ г.Томска следует, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается. Указано, что в случае несогласия с принятым прокуратурой района решением вправе обжаловать его вышестоящему прокурору, либо в суд. 

Ответом на обращения прокурора г.Томска от /________/ ФИО2 отказано в принятии мер прокурорского реагирования. 

Не согласившись с решением ОСФР по /________/ от /________/, ответами об отказе в принятии мер прокурорского реагирования, истец обратился в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от /________/ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения (статья 1).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от /________/ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от /________/ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от /________/ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

/________/ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской ФИО3 и Республикой Кыргызстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 7 Соглашения установлено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Основания приостановления, прекращения и восстановления выплаты пенсии предусмотрены соответственно в статьях 24 и 25 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу п. 5 ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О страховых пенсиях» приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской ФИО3 заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

При устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена (ч. 2, 3 ст. 24 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 1 статьи 27 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплена обязанность пенсионера извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о выезде на постоянное место жительство за пределы территории Российской Федерации путем подачи соответствующего заявления не ранее чем за один месяц до даты выезда.

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии, предусмотренной приведенными нормами, предполагает ее выплату по месту жительства пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает (статья 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пояснениям ФИО2, данным в судебном заседании, его отсутствие в Российской Федерации носило временный характер, выехал на территорию Республики Кыргызстан в связи с тем, что в ноябре 2023 года умер его близкий родственник, поскольку необходимо было оказать моральную поддержку и помощь по хозяйству родственникам умершего, он месяц проживал на территории Республики Кыргызстан.

Из ответа УМВД России по /________/ от /________/ /________/ следует, что ФИО4 зарегистрирован по месту жительства с /________/ по адресу: /________/. 

Согласно ответу ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево от /________/ /________/ имеются следующие сведения о пересечении Государственной границы Российской Федерации в период с /________/ по /________/: въезд в /________/ из Киргизии /________/, /________/ выезд из /________/ в Киргизию, /________/ въезд в /________/ из Киргизии. 

Согласно объяснениям истца в судебном заседании, большая часть поездок совершалась на автомобиле, при пересечении границы сотрудники пограничной службы не проставляют отметку о пересечении границы. 

Из справки Социального фонда Кыргызской Республики при кабинете министров Кыргызской Республики /________/ управления от /________/ /________/ следует, что ФИО2 не состоит на учете в /________/ с /________/.

В подтверждение факта проживания на территории Российской Федерации представлены следующие документы: акт от /________/ /________/ о ремонте стояка отопления, где в графе заказчик указан ФИО2; справка ООО «Орто-мед» о прохождении лечения в период с /________/ по /________/; выписка из истории болезни от /________/ ООО «Частная клиника /________/», в которой указано, что ФИО2 находился в хирургическом отделении в период с /________/ по /________/, договор возмездного оказания услуг от /________/. 

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что в 2020 году ФИО2 назначена пенсия по старости в минимальном размере, для того чтобы увеличить размер пенсии направлены запросы в Республику Кыргызстан, в связи с чем ФИО2 необходимо было выезжать в Республику Кыргызстан за документами, в период поездок также навещал родственников, проживающих на территории Республики Кыргызстан. Поскольку ФИО2 по состоянию здоровья не смог выезжать самостоятельно, на него (ФИО5) была оформлена доверенность, чтобы в дальнейшем разрешить вопрос с Пенсионным фондом без участия ФИО2 пока он в отъезде. Указал, что ФИО2 с 2020 года проживает постоянно на территории Российской Федерации вместе с ним. 

Таким образом, исходя из анализа имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО2 не имел намерения переселиться на постоянное место жительства в Республику Кыргызстан, отсутствие на территории Российской Федерации носило временный характер. Пенсионного обеспечения в настоящем на территории Республики Кыргызстан ФИО2 не получает. 

На основании изложенного оснований для принятия решения от /________/ /________/ об отказе в восстановлении выплаты пенсии не имелось, поскольку временное отсутствие ФИО2 на территории Российской Федерации не свидетельствует о перемене им постоянного места жительства, сам по себе факт выдачи доверенности на территории другого государства об указанном не свидетельствует. 

При таких обстоятельствах требование о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ /________/ от /________/ подлежит удовлетворению. 

Из истории выплаты пенсии ФИО2 за период с /________/ по /________/ следует, что выплата пенсии за февраль 2023 года произведена в полном объеме, в связи с чем требование о возложении обязанности возобновить выплату пенсии, подлежит частичному удовлетворению, а именно за период с марта 2023 года по день исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ /________/ от /________/.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ обязанность возобновить выплату пенсии, произвести выплату за период с марта 2023 года по день исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.Ю. Кривошеина

Решение в окончательной форме изготовлено 21.06.2024.