Дело №2-2946/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года г. Новоалтайск

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полянской Т.Г.,

при секретаре Масниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Первомайского района о признании дома пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к АДРЕС, просила признать пригодным для постоянного проживания дом, общей площадью 27 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.

В обоснование иска ФИО2 указала, что ей на праве собственности принадлежит дом, общей площадью 27 кв.м, и земельный участок, общей площадью 881 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов - для ведения садоводства, находящиеся по адресу: АДРЕС, СНТ «Путеец», АДРЕС, что подтверждается свидетельствами о регистрации права. 

Постановлением администрации Зудиловского сельсовета АДРЕС НОМЕР от ДАТА. вышеуказанным объектам недвижимости присвоен адрес: АДРЕС.

Истец постоянно проживает в данном доме, иного жилья на праве собственности не имеет, данный дом является для нее единственно возможным жилым помещением, где она может быть зарегистрирована. Спорный дом оборудован электричеством, отоплением, водоснабжением, канализацией.

Согласно выводам технического заключения, спорное строение соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно для постоянного проживания. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика - администрации АДРЕС в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не представил. 

С учетом мнения истца, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав пояснения истца, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка, категория земель: категория земель – земли населенных пунктов - для ведения садоводства, площадью 881 кв.м, дома общей площадью 27 кв.м., расположенных по адресу: Российская Федерация, АДРЕС, СНТ «Путеец», АДРЕС, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДАТА № АДРЕС, № АДРЕС.

Согласно постановлению администрации Зудиловского сельсовета АДРЕС НОМЕР от ДАТА. вышеуказанным объектам недвижимости присвоен адрес: АДРЕС.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Положениями ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. На граждан Российской Федерации возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Указано, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72, п. "к" ч. 1 Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. Не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина ФИО3" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство не исключает возможность постоянного проживания граждан в строениях, расположенных на садовых участках, соответственно допускает их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.

Кроме того, из системного толкования положений абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" во взаимосвязи с позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.04.2008 N 7-П, Постановлении от 30.06.2011 следует, что действующим законодательством не исключается возможность возведения на садоводческом земельном участке не только строения без права регистрации в нем, но и жилого дома с правом регистрации и проживания в нем.

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Вместе с тем, как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 13-П, собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Согласно техническому заключению, составленному АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по АДРЕС НОМЕР, в результате обследования установлено, что по состоянию основных строительных конструкций, дом, после выполненного переустройства и перепланировки, расположенный по адресу: АДРЕС, соответствует действующим строительным нормам и правилам для индивидуальных жилых зданий, не ущемляет законных прав третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью людей, поэтому пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и круглогодичного проживания людей. 

Согласно заключению отдела архитектуры и градостроительства администрации АДРЕС, дом, расположенный по адресу: АДРЕС, не соответствует противопожарным нормам и правилам.

Суд находит, что указание в заключении заключению отдела архитектуры и градостроительства администрации АДРЕС о несоответствии противопожарным нормам жилого дома, учитывая, что указанный объект недвижимости был построен до принятия действующих норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан при сохранении спорного дома, о чем свидетельствуют доказательства, имеющиеся в материалах дела.

Согласно выписке из технического паспорта на садовый домик от ДАТА., общая площадь дома, по адресу: АДРЕС составляет 88 кв.м.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению, суд признает жилым и пригодным для постоянного проживания – дом, расположенный по адресу: АДРЕС, принадлежащий на праве собственности ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать жилым и пригодным для постоянного проживания – дом, расположенный по адресу: АДРЕС, принадлежащий на праве собственности ФИО1.

Решение может быть обжаловано в АДРЕСвой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.АДРЕС