11RS0002-01-2024-000147-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута Республики Коми 26 февраля 2024 года

Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Маликовой О.А.,

с участием помощника прокурора города Воркуты Буримской К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-839/2024 по иску прокурора города Воркуты, в интересах Ромах О.В., к муниципальному унитарному предприятию «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» о возложении обязанности установить тарифную ставку (оклад), произвести перерасчет заработной платы и выплатить задолженность по заработной плате с процентами за нарушение сроков выплаты и о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Воркуты обратился в суд с иском, в интересах Ромах О.В., в котором просил: обязать муниципальное унитарное предприятие «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута») установить истцу тарифную ставку с 01.11.2022 - в размере 15 920 руб. 43 коп.; произвести перерасчет заработной платы, отпускных и иных выплат и выплатить задолженность по заработной плате с 01.11.2022, образовавшуюся в результате занижения тарифной ставки (оклада); взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В обоснование требований указано, что Ромах О.В. работает в МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» в должности ... 4 разряда. 08.12.2016 между работодателями сферы жизнеобеспечения и работниками организаций жилищно-коммунального хозяйства, в лице их полномочных представителей, заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы, которое вступило в законную силу 01.01.2017 и пролонгировано до 31.12.2022 в соответствии с положениями ч. 2 ст. 48 ТК РФ. МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» не представило письменный отказ от присоединения к данному Соглашению, следовательно, его условия распространяются на ответчика. Дополнительным соглашением к трудовому договору с 01.04.2022 истцу установлен оклад в размере 12 484 руб., что существенно ниже минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда в организациях коммунального водоснабжения и водоотведения, установленной Отраслевым тарифным соглашением. В нарушение указанного Соглашения и ст. 22 ТК РФ МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» не выплачивает в полном объеме причитающуюся заработную плату. Согласно Приложению № 1 к ОТС минимальная тарифная ставка рабочего первого разряда в организации коммунального теплоснабжения на 01.01.2019 установлена в размере 10 303 руб. Совместным письмом председателя Общероссийского Профсоюза работников жизнеобеспечения и президента Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения от 14.03.2019 «Об индексации минимальных месячных тарифных ставок рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства на 2020-2022 годы» до работодателей организаций, осуществляющих деятельность в жилищно-коммунальной сфере, доведены минимальные месячные тарифные ставки рабочих первого разряда с учетом индексации по состоянию на 01.01.2020, на 01.01.2021 и на 01.01.2022. Согласно письму, минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда в организации коммунального водоснабжения и водоотведения на 01.01.2021 – 11 154 руб., на 01.01.2022 – 11 600 руб. Размер тарифной ставки истца с 01.01.2022 должен составлять 15 920 руб. 43 коп. (12 153 руб. (1 разряд п. 2.3 Приложения № 1 к Соглашению, с учетом индексации) х 1,31 (тарифный коэффициент 4 разряда по приложению № 1 к Положению об оплате труда работников МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута»).

В судебном заседании помощник прокурора города Воркуты Попов И.А. на удовлетворении исковых требований настаивал, доводы искового заявления поддержал.

Истец Ромах О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещена.

Ответчик МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо администрация муниципального образования городского округа «Воркута» в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещено, в письменных возражениях возражало против удовлетворения исковых требований, заявило о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением трудового спора.

В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании трудового договора ... от 

<

дата> и приказа о приеме на работу от 

<

дата> ... л/с истец принят на работу в МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» с 

<

дата> на должность ... 4 разряда, с должностным окладом 12484 руб. Сторонами заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, которым с 01.04.2023 истцу установлен должностной оклад в размере 13 234 руб.

В соответствии с частью первой ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно части первой ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая ст. 135 ТК РФ).

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (часть пятая ст. 135 ТК РФ).

В соответствии с частью 8 ст. 45 ТК РФ отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трёх лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трёх лет. Соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения (ч.ч. 1-3 ст.48 ТК РФ).

В силу ч. 8 ст. 48 ТК РФ, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения совместно с Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 08.12.2016 утверждено «Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы» (далее – Соглашение, ОТС).

Соглашение прошло регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (регистрационный N 22/17-19 от 28.12.2016), вступило в законную силу с 01.01.2017 и пролонгировано согласно положениям ч. 2 ст. 48 ТК РФ до 31.12.2022 включительно (п.1.13 ОТС).

Пунктом 10.4 ОТС предусмотрено, что после заключения Соглашения к нему могут присоединиться любые работодатели, в том числе добровольно, либо организации жилищно-коммунального хозяйства, на которые распространено действие Соглашения на основании письма Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.02.2017 № 14-4/10/В-835.

Письмом Минтруда России от 03.02.2017 № 14-4/10/В-835 работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства официально предложено присоединиться к ОТС или представить в 30-дневный срок мотивированный отказ. При этом указано, что в отсутствие мотивированного письменного отказа присоединиться к Соглашению, оно считается распространенным на этих работодателей.

По сведениям из Единого государственно реестра юридических лиц, основным видом деятельности МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха (ОКВЭД ОК 029-2014), что позволяет отнести ответчика к числу организаций, осуществляющих деятельность в жилищно-коммунальной сфере.

Ответчиком не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что мотивированный отказ от присоединения к ОТС был направлен, что представлено письменное предложение к сторонам Соглашения о временном приостановлении действия отдельных его положений в отношении МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута».

Следовательно, действие данного Соглашения распространяется на ответчика и его положения являются обязательными при формировании фонда оплаты труда работников МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута».

В соответствии с п. 2.1 Соглашения система оплаты и стимулирования труда, доплаты и надбавки компенсационного характера (за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях) устанавливаются непосредственно в организациях согласно соглашениям, коллективным договорам, локальным нормативным актам.

В соответствии с разделом 2 Положения об оплате труда, согласованного от имени работников председателем Совета работников, утвержденное директором МУП «СТС» МО ГО «Воркута» 26.12.2019, и применяемом с 01.01.2020 (далее – Положение об оплате труда) в МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» применяется повременно-премиальная система оплаты труда на основе должностных окладов, предполагающая начисление премии к установленным в трудовых договорах месячным должностным окладам на основании Положения о премировании. Основой системы оплаты труда является схема должностных окладов (месячных тарифных ставок), установленных в зависимости от минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1-го разряда основной специальности при работе в нормальных условиях и тарифного коэффициента соответствующей профессии. Схема тарифных коэффициентов разработана и принята Предприятием на основании 18-ти разрядной тарифной сетки.

Пунктом 2.10 Положения об оплате труда установлен размер минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1-го разряда основной специальности при работе в нормальных условиях труда при условии полной отработки нормы рабочего времени и выполнении норм труда, на 01.01.2020, - 8135 руб. Изменением в Положении об оплате труда от 31.03.2022 размер минимальной тарифной ставки изменен с 01.04.2022 на 9 530 руб. 

Приложением № 1 к ОТС минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в организации коммунального водоснабжения и водоотведения на 01.01.2019 установлена в размере 10 303 руб.

Пунктом 2.4. Соглашения установлено, что минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда уточняется сторонами по итогам года и устанавливается в соответствии с индексом потребительских цен в Российской Федерации на основании данных Федеральной службы государственной статистики.

При этом указано, что рекомендации об индексации доводятся до сведения организаций совместным письмом ОООР ЖКК и Профсоюза жизнеобеспечения, с указанием соответствующего документа Федеральной службы государственной статистики.

Совместным письмом председателя Общероссийского Профсоюза работников жизнеобеспечения и президента Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения от 14.03.2019 «Об индексации минимальных месячных тарифных ставок рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства на 2020-2022 годы» до работодателей организаций, осуществляющих деятельность в жилищно-коммунальной сфере, доведены минимальные месячные тарифные ставки рабочих первого разряда с учетом индексации, по состоянию на 01.01.2020, на 01.01.2021 и на 01.01.2022.

Согласно письму, минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда в организациях коммунального водоснабжения и водоотведения, на 01.01.2020 составляет 10 746 руб. (10 303 руб. х 4,3% (п.1 и п. 2 Федерального закона от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»)), на 01.01.2021 – 11 154 руб. (10 746 руб. х 3,8 % (п.1 и п. 2 Федерального закона от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»)).

Совместным письмом председателя Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения и президента Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения от 02.12.2021 «Об индексации минимальных месячных тарифных ставок рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства на 2022-2023 годы» до работодателей организаций, осуществляющих деятельность в жилищно-коммунальной сфере, доведены минимальные месячные тарифные ставки рабочих первого разряда с учетом индексации, по состоянию на 01.01.2022 и на 01.01.2023.

Согласно письму, минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда в организациях коммунального водоснабжения и водоотведения, на 01.01.2022 составляет 12 153 руб.

Пунктом 2.3.4 Соглашения работодателю предоставлено право, в целях повышения квалификации и защиты прав работников отрасли, организовать оценку и присвоение профессиональных квалификаций работников, а также определение соответствующей тарификации в порядке, установленном Советом по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве, в соответствии с нормами трудового законодательства Российской Федерации.

Рекомендованная тарифная сетка для тарификации трудовой деятельности работников и создания системы оплаты труда в организации на 2017 - 2019 годы приводится в Приложении № 3 к ОТС. При этом отмечено, что в организациях отрасли могут быть сохранены действующие системы оплаты труда и соотношения в размерах ставок и окладов внутри категорий персонала в соответствии с Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.12.86 N 505, а также Постановлением от 21.02.90 N 66/3-138 "О совершенствовании организации зарплаты и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников за счет собственных средств предприятий и организаций ЖКХ и бытового обслуживания населения", принятым Госкомтруда СССР, Секретариатом ВЦСПС.

Положением об оплате труда в МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» утверждена 18-ти разрядная тарифная сетка со схемой тарифных коэффициентов (приложение № 1).

Согласно тарифной сетке, 4 разряду соответствует тарифный коэффициент 1,31.

Таким образом, тарифная ставка (оклад) истца, по занимаемой должности, с 01.01.2022 должна составлять 15 920, 43 руб. (12153 руб. х 1,31).

Поскольку в результате занижения тарифной ставки (оклада) истцу не в полном объеме выплачивалась заработная плата за спорный период, суд полагает необходимым в указанной части требования истца удовлетворить и обязать ответчика произвести перерасчёт заработной платы, отпускных и иных выплат и выплатить истцу задолженность по заработной плате.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно п. 1.8 Положения об оплате труда (в редакции изменений от 31.03.2020), окончательный расчет по заработной плате производиться 15 числа месяца, следующего за расчетным.

Получив 15.12.2022 заработную плату за ноябрь 2022 г., истец должен был узнать о нарушении его трудовых прав, выразившемся в занижении месячной тарифной ставки (оклада), и вправе был обратиться в суд за восстановлением нарушенного права не позднее 16.12.2023.

К прокурору истец обратился 28.11.2023, следовательно, срок для обращения в суд с иском об установлении тарифной ставки (оклада) в ноябре 2022 г. не пропущен.

В силу ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 55 постановления от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 236 ТК РФ суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм. 

Поскольку между сторонами существовал спор относительно порядка определения размера заработной платы, который в рассматриваемом деле разрешен в пользу истца, у суда имеются снования для возложения на ответчика обязанности выпалить задолженности по заработной плате с причитающимися процентами.

Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Факт неправомерного действия работодателя нашел свое подтверждение, следовательно, основания для удовлетворения требования истца о компенсации морального вреда имеются.

С учетом представленных доказательств, конкретных обстоятельств дела, объема нарушенного права, наличия вины со стороны ответчика в невыплате истцу заработной платы в полном объеме в установленные сроки, периода просрочки, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., как соответствующем требованиям разумности и справедливости.

В силу ст. 393 ТК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от оплаты судебных расходов, следовательно, на основании п. 1 ст. 98, ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., исходя из характера удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Воркуты, в интересах Ромах О.В., удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» установить Ромах О.В., месячную тарифную ставку (оклад), как ... 4 разряда с 01 ноября 2022 года в размере 15 920 руб. 43 коп.; произвести перерасчет заработной платы, отпускных и иных выплат с 01 ноября 2022 года, и выплатить задолженность, образовавшуюся в результате занижения месячной тарифной ставки (оклада), с процентами за нарушение сроков указанных выплат в размере, предусмотренном ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу Ромах О.В. компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Б. Кораблева

Мотивированное решение составлено 04 марта 2024 года.