Судья Струкова П.С. УИД № 92RS0003-01-2025-003895-67

производство по делу Производство № 33а-1204/2026

в суде первой инстанции Категория 061а

2а-3193/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 апреля 2026 года город Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи – Бояриновой Е.В.,

судей – Блейз И.Г., Бабича В.В.,

при секретаре – Бондюковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица – Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Правительство Севастополя, Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя, ГБУ Севастополя "Дирекция ООПТ и лесного хозяйства", СНТ "Горный", администрация внутригородского муниципального образования города Севастополя-Балаклавского муниципального округа, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, о признании отказа незаконным, по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО1- ФИО2 на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 04 декабря 2025 года,

заслушав доклад судьи Бояриновой Е.В., судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 18.04.2025 года № ГУ-исх-7993/25, возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление истца.

В обоснование доводов истец указал на то, что 26.03.2025 года обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя за оказанием государственной услуги - о предварительном согласовании предоставления земельного участка, из земель находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя решением от 18.04.2025 года отказано в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок располагается в границах земельного участка в отношении которого разработан ППТ и ПМТ, согласно документации по планировке территории в целях установления красных линий в границах селитебной территории Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского и Орлиновского ВМО, части Балаклавского и Нахимовского ВМО, части города Инкермана, утвержденной Постановлением Правительства Севастополя от 28.02.2025 № 109-ПП, испрашиваемый земельный участок расположен частично в границах элемента планировочной структуры – улично-дорожной сеть.

Полагая данное решение административного ответчика незаконным и нарушающим права административного истца на получение государственной услуги, он обратилась с иском в суд за защитой нарушенных прав.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 04 декабря 2025 года в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, представитель административного истца подал апелляционную жалобу.

В апелляционной жалобе просит отменить решение Ленинского районного суда города Севастополя от 04 декабря 2025 года, принять по делу новое решение, которым административный иск удовлетворить.

В обоснование жалобы ссылается на обстоятельства, аналогичные приведенным в административном исковом заявлении.

Указывает, что суд первой инстанции разрешая спор, не выполнил в полной мере требования ч. 9 ст. 226 КАС РФ, не выяснил все обстоятельства по делу, не дал оценку доводам лиц, участвующих в деле. В решении суда отсутствует анализ доводов административного истца.

Кроме того, указывает, что выводы суда о нахождении земельного участка в границах элементов улично-дорожной сети ка безусловного основания для отказа является ошибочным. Суд не исследовал и не установил, какая конкретно часть испрашиваемого участка попадает в границы «красных линий», а также препятствует ли это фактическому использованию участка по целевому назначению. Участок давно освоен, на нем расположен жилой дом, территория огорожена капитальным забором.

Земельный участок образован и передан ОК «ДСК «Горный» решением Севастопольского городского Совета от 24.01.2007 № 1432, разрешенное использование- для индивидуального дачного строительства, данный правовой статус возник до вступления в силу всех последующих нормативных актов о создании заказника «Ласпи» и Правил землепользования и застройки города Севастополя.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Административный истец, а также представитель административного ответчика, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 декабря 2022 года между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и СНТ «Горный» заключен договор аренды № 722 земельного участка, переданного в рамках договора аренды от 11 июля 2007 года, площадью 34352 кв.м по адресу: 

<

адрес>, в районе урочища «Ласпи» сроком до 5 сентября 2032 года.

ФИО1 является членом СНТ «Горный», обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, приложив среди прочего выписку из протокола № 10 общего собрания СНТ «Горный» от 18 февраля 2023 года о согласии члену товарищества на формирование земельного участка № 27 из земель СНТ «Горный».

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, изложенным в письме от 18.04.2025 года № ГУ-исх-7993/25 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку испрашиваемый земельный участок располагается в границах земельного участка в отношении которого разработан ППТ и ПМТ, согласно документации по планировке территории в целях установления красных линий в границах селитебной территории Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского и Орлиновского ВМО, части Балаклавского и Нахимовского ВМО, части города Инкермана, утвержденной Постановлением Правительства Севастополя от 28.02.2025 № 109-ПП, испрашиваемый земельный участок расположен частично в границах элемента планировочной структуры – улично-дорожной сеть.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции установив, что испрашиваемый земельный участок, согласно предоставленным Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя сведениям, в соответствии с Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от 02.12.2022 №621-ПП, расположен в границах контура Р-7/0/-/5 территориальной зоны особо охраняемых природных территорий Р-7, пришёл к выводу, что оспариваемое административным истцом решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является законным и обоснованным.

Кроме того, суд первой инстанции сослался на постановление Правительства Севастополя от 08.02.2018№ 66-ПП «О создании государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Ласпи» запрашиваемый земельный участок расположен в границах государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Ласпи» (реестровый номер: 91:00-6.71), а так же Генеральный план города Севастополя, утвержденный Законом города Севастополя от 19 февраля 2025 года № 835-3C «О Генеральном плане города Севастополя», согласно которых, запрашиваемый земельный участок расположен в существующей функциональной зоне лесов. Разработанная и утвержденная документация по планировке территории в отношении запрашиваемого земельного участка отсутствует.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22 сентября 2016 года № 883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

Так, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, кроме прочего, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу части 4 статьи 11.9 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В соответствии с пунктом 14.1 статьи 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, кроме прочего, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Статьёй 56 ЗК РФ определено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут быть установлены, кроме прочего, ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных.

Как следует из материалов дела, 27 декабря 2022 года между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и СНТ «Горный» заключен договор аренды земельного участка № 722, переданного в рамках договора аренды от 11 июля 2007 года, площадью 34352 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе урочища «Ласпи», сроком до 05 сентября 2032 года.

Административным истцом представлена справка о том, что ФИО1 является членом ОК «ДСК « Горный».

При рассмотрении спора не оспаривалось, что ФИО1 является членом СНТ «Горный».

Согласно преамбуле Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее также – ФЗ №33-ФЗ), особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Статьей 22 ФЗ №33-ФЗ определено, что государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев и собственников.

На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются исполнительными органами субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника (ст. 24 ФЗ №33-ФЗ)

В соответствии с частью 4 статьи 11 Закона города Севастополя от 09 июня 2023 года № 761-ЗС «Об особо охраняемых природных территориях регионального значения в городе Севастополе», в целях защиты и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения в границах таких территорий устанавливается режим особой охраны, представляющий собой систему ограничений и запретов в отношении хозяйственной и иной деятельности, которая причиняет или может причинить вред природным комплексам и объектам, расположенным на соответствующей особо охраняемой природной территории регионального значения.

Постановлением Правительства г. Севастополя от 25 мая 2015 года № 417-ПП утвержден перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории города Севастополя, к которым пунктом 14 отнесен государственный природный ландшафтный заказник регионального значения «Ласпи» (постановление утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Севастополя от 14 декабря 2023 года № 628-ПП).

Границы государственного природного ландшафтного заказника «Ласпи», а также Положение о заказнике утверждены постановлением Правительства Севастополя от 08 февраля 2018 года № 66-ПП «О создании государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Ласпи» (далее также постановление №66-ПП) (вместе с «Положением о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения «Ласпи» (далее также - Положение)

Постановление действовало на момент возникновения спорных правоотношений и действует в настоящее время.

В судебном заседании не оспаривалось, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Ласпи», в зоне Р-7/О/-/5 (зона особо охраняемых природных территорий).

Пунктом 9 Положения определено, что субъекты хозяйственной и иной деятельности, находящиеся на территории заказника, осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями действующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя в области особо охраняемых природных территорий и природоохранного законодательства, настоящим Положением.

Согласно пункту 12 Положения, на территории заказника запрещена деятельность, противоречащая его целям и задачам, в том числе, предоставление земельных участков под застройку, а также для садоводства и огородничества.

В соответствии с пунктом 13 Положения в заказнике в установленном порядке разрешается осуществление отдельных видов деятельности, которые не противоречат целям и задачам заказника и обеспечивают его функционирование, в том числе, кроме прочего: хозяйственной и иной деятельности землепользователем осуществляется в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и настоящего Положения; капитальный ремонт существующих объектов капитального строительства, линейных объектов, коммуникаций.

Постановлением Правительства Севастополя от 02 декабря 2022 года № 621-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований», определены особо охраняемые природные территории на территориях Орлиновского, Андреевского, Терновского, Верхнесадовского внутригородских муниципальных образований города Севастополя, к которым, в том числе, отнесен государственный природный ландшафтный заказник регионального значения «Ласпи» (п.п.1 ч.1 ст. 2.19). Указано, что порядок осуществления деятельности на территории заказника определен Положением, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 08 февраля 2018 года № 66-ПП.

Таким образом, согласно положений указанных выше нормативно-правовых актов субъекта РФ – города федерального значения Севастополь, на территории государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Ласпи» запрещено предоставление земельных участков для осуществления садоводства и огородничества, при этом не предусмотрено изъятие расположенных на территории заказника и вошедших в его состав объектов недвижимости, право на которые возникло и зарегистрировано в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 22 Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также – ФЗ №217-ФЗ), предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения. Образование садовых земельных участков и огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В целях образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются. Садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием (ст.23 ФЗ №217-ФЗ)

Таким образом, право члена садового товарищества на получение земельного участка, предоставленное №217-ФЗ, может быть реализовано с учетом принятых в конкретном субъекте РФ правил застройки и землепользования, а также с учетом установленных регламентов использования особо охраняемых, в том числе, природных территорий.

Согласно Земельного кодекса Российской Федерации член садоводческого некоммерческого товарищества вправе приобрести земельный участок, образованный из земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, в собственность в результате продажи без проведения торгов (подпункт 3 пункта 2 статьи 39.3) или в аренду без проведения торгов (подпункт 7 пункта 2 статьи 39.6).

В соответствии с положениями подпункта 7 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в частности, в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Случаи предоставления земельных участков членам садоводческих некоммерческих товариществ в собственность бесплатно установлены в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - ФЗ № 137-ФЗ), в соответствии с которым, до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Абзацем вторым пункта 2.10 статьи 3 названного закона предусмотрено единственное основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка - установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно пункту 1 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, а также не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Таким образом, федеральный законодатель, вводя в действие Земельный кодекс Российской Федерации и определяя требования, в том числе, к образованию земельных участков, установлению территориальных зон, предоставил право гражданам получить бесплатно в собственность или по договору аренды находящийся в их пользовании земельный участок, который им был распределен из состава земельного участка для садоводства и огородничества и отвод которого состоялся до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, испрашиваемый земельный участок формируется в границах земельного участка КН №, переданного в аренду 27 декабря 2022 года СНТ «Горный», который до 18 марта 2014 года в соответствии с законодательством РФ сформирован не был, а потому на основании подпункта 7 пункта 2 статьи 36.9 ЗК РФ земельный участок административному истцу предоставлен быть не может.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Довод административного истца о расположение в границах испрашиваемого земельного участка дачного дома не может быть принят во внимание, поскольку право собственности на данное строение за административным истцом не зарегистрировано, само по себе наличие технического паспорта право собственности не подтверждает, кроме того, ФИО1 не обращался с заявлением в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Административный истец указывает, что он обратился с заявлением о предоставлении ему земельного участка как члену садового товарищества, испрашиваемый земельный участок образуется путем выдела из земельного участка, находящегося в аренду ТСН «Горный», а потому доводы Департамента необоснованные.

Как следует из материалов дела, административный истец в Департамент обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на основании подпункта 7 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, в пределах данного заявления и предоставлен ответ об отказе в предоставлении государственной услуги.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на фактических обстоятельствах дела и сделаны при правильном применении норм материального права, существенных нарушений норм процессуального права им допущено, в связи с чем, предусмотренных статьёй 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу они направлены на переоценку установленных судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств.

Поскольку судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, проверены доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, правильно применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, выводы суда мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, в связи с чем оснований, для отмены или изменения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 307 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 04 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца ФИО1- ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи