Дело № 2-807/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Мельникова И.В.

при секретаре Лариной О.С. 

с участием истца ФИО1 *

представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 * к администрации города Нефтеюганска о признании незаконным отказа в заключении договора на передачу земельного участка в собственность и понуждении в заключении договора

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к администрации города Нефтеюганска о признании незаконным отказа в предоставлении ей земельного участка, расположенного в (адрес) и понуждении завершить процедуру предварительного согласования и заключить с ней договор передачи земельного участка в собственность, мотивируя требования тем, что она зарегистрирована по указанному адресу более 15 лет, проживает более 30 лет, правоустанавливающих документов на дом не имеет. При обращении в суд с исковым заявлением о признании права собственности на жилой дом в порядке ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации ей было отказано.

Указывает, что в настоящее время она предпринимает меры для получения в собственность земельного участка, расположенного под жилым домом по указанному адресу, в связи с чем, ею было направлено заявление в администрацию города Нефтеюганска о предоставлении земельного участка в собственность или передаче по договору аренды. Постановлением № 611-п от 10 июня 2016 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 86:20:0000007», ей предложено поставить земельный участок на государственный кадастровый учет, с правом обращения без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка, а также с заявлением о государственной регистрации государственной или муниципальной собственности на данный земельный участок. 

Утверждает, что все требования указанного постановления она выполнила, поставила на кадастровый учет земельный участок, оформила межевой план и обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Однако ей было отказано ввиду того, что согласно ст. 13 Закона ХМАО-Югры от 3 мая 2000 года № 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» определены дополнительные основания принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или предоставлении земельного участка без проведения торгов. Согласно данного закона до 1 января 2020 года предварительное согласование предоставления земельного участка или предоставление земельного участка исполнительным органом государственной власти автономного округа либо органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в целях индивидуального жилищного строительства не осуществляется. В связи с чем, было отказано в предоставлении запрашиваемого земельного участка. 

Полагает, что ответчик нарушил требования земельного законодательства, в частности был проведена процедура предварительного предоставления земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет, проведен аукцион в отношении спорного земельного участка, по результатам которого, только от ее одной поступило заявление на получение данного земельного участка. 

Считает, что требования положений ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации выполнены, и следующим этапом должно быть заключение договора аренды на земельный участок или предоставление в собственность. 

Истец и ее представитель, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в иске. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представив письменные возражения относительно заявленных исковых требований, указав, что согласно ст. 13 Закона ХМАО-Югры от 3 мая 2000 года № 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» определены дополнительные основания принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или предоставлении земельного участка без проведения торгов. Согласно данного закона до 1 января 2020 года предварительное согласование предоставления земельного участка или предоставление земельного участка исполнительным органом государственной власти автономного округа либо органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в целях индивидуального жилищного строительства не осуществляется. В связи с чем, было отказано в предоставлении запрашиваемого земельного участка. 

Утверждает, что дом, в котором проживает истец, включено в реестр приспособленных для проживания строений, в связи с чем, указанное строение подлежит сносу, а граждане расселению.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав представленные суду доказательства, суд находит заявленный иск не обоснованным и удовлетворению не подлежащим по следующим основаниям: 

Как установлено в судебном заседании, 01 августа 2016 года ФИО1 * обратилась с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № под индивидуальное жилищное строительство (размещение индивидуального жилого дома) расположенного в (адрес), однако в предоставлении земельного участка ей было отказано.

При этом суд отмечает, что согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

2. Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп.10 ч.2 ст.39.3 Земельного Кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа в том числе, земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

В соответствии п.5 ст.6 Закона Ханты-Мансийского автономного округа –Югры от 03 мая 2000 года № 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в ХМАО-Югре помимо случаев, установленных законодательством Российской Федерации, однократно бесплатно земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность для строительства индивидуальных жилых домов в размерах, установленных пунктами 3, 3.1 настоящей статьи, гражданам, отнесенным к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Согласно п.1 ст.7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право граждане Российской Федерации, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, относящиеся к следующим категориям:

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 07.09.2016 N 74-оз)

1) граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

2) инвалиды;

3) граждане, имеющие трех и более детей;

4) лица, усыновившие (удочерившие) одного и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

5) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы и ветераны труда, а также члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, на которых распространяются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах";

6) лица, на которых распространяются меры социальной поддержки, установленные Федеральными законами "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

7) члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего), пропавшего без вести в период прохождения военной службы (сборов) как по призыву, так и по контракту в мирное время начиная с 3 сентября 1945 года (независимо от воинского звания и причин смерти, кроме случаев противоправных действий) либо умершего вследствие ранения, травмы, контузии, увечья или заболевания, полученного в период прохождения военной службы (сборов) и подтвержденного документами, независимо от даты смерти;

8) лица, имеющие звание "Почетный гражданин Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

9) лица не старше 35 лет, постоянно проживающие в сельской местности, окончившие профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования, работающие в сфере сельскохозяйственного производства, в бюджетной сфере в сельских населенных пунктах;

10) молодые семьи, имеющие детей;

11) лица, на которых распространяются меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

12) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Статьей 13 Закона Ханты-Мансийского автономного округа –Югры от 03 мая 2000 года № 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в ХМАО-Югре» определены дополнительные основания принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или предоставлении земельного участка без проведения торгов. 

До 1 января 2020 года решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или предоставлении такого земельного участка без проведения торгов принимается исполнительным органом государственной власти автономного округа либо органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, обладающими полномочиями по распоряжению указанным в настоящей статье земельным участком, наряду с основаниями, предусмотренными в статьях 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в следующих случаях: а) наличие запрета, предусмотренного федеральным законодательством, на использование земельного участка в целях, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; б) включение земельного участка в перечень, указанный в пункте 15 статьи 6.2 настоящего Закона.

До 1 января 2020 года предварительное согласование предоставления земельного участка или предоставление земельного участка исполнительным органом государственной власти автономного округа либо органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в целях индивидуального жилищного строительства не осуществляется.

В случае поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или предоставлении земельного участка в целях индивидуального жилищного строительства исполнительный орган государственной власти автономного округа либо органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа отказывают в предварительном согласовании предоставления земельного участка или предоставлении земельного участка.

При таких обстоятельствах отказ администрации города Нефтеюганска в предоставлении истребуемого земельного участка является обоснованным. 

Кроме того, суд отмечает, что строение № №, расположенное в (адрес) включено в реестр приспособленных для проживания строений, утвержденных приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 11 декабря 2012 года № 51-1, под № 1205. Указанный же приказ издан в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2010 № 368-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» » (с изм. на 20.10.2012 № 403-п), постановлением правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.07.2012 № 233-п «О Порядке предоставления субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на софинансирование адресных программ муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (городских округов и муниципальных районов) по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений» (с изм. на 20.10.2012 № 410-п).

Территория же (адрес) относится к общественно-деловой зоне (с ограничением разрешенных видов использования) (ОД.1), часть земельного участка находится в зоне индивидуальной застройки (Ж.1).

Учитывая, что вышеуказанное строение, в котором проживает истец, подлежит ликвидации, в том числе путем сноса, а сама ФИО1 расселению, то учитывая также вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 * ответчиком обоснованно отказано в передаче спорного земельного участка и заключении договора на передачу земельного участка в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 13 Закона ХМАО-Югры от 03 мая 2000 года № 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в ХМАО-Югре», ст. 56, 194, 195, 196, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 * к администрации города Нефтеюганска о признании незаконным отказа в заключении договора на передачу земельного участка в собственность и понуждении в заключении договора отказать за необоснованностью. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно: судья И.В Мельников

Секретарь: О.С. Ларина 

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде в деле №2-807/2017

Решение в законную силу не вступило.

Решение изготовлено 10.04.2017