Дело № 5-38/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новичиха 21 сентября 2017 г.

Судья Новичихинского районного суда Алтайского края Баранова О. В., 

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ПАО «МРСК Сибири» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Сибири» по ст. 9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Проведенной государственным инспектором Алтайского края по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Г.Е.А. проверкой 18.08.2017 г. в 14 часов 00 минут установлены и отражены в составленном по результатам проверки протоколе об административном правонарушении № 17-20322 от 05.09.2017 г. /л.д.5-9/ нарушения обязательных норм и правил, а именно отсутствие заземлителей на линейном разъединителе установленного на опоре № 381 линейного ответвления от ВЛ-10 кВ № 14-2 до комплектной трансформаторной подстанции (КТП) напряжением 10/0,4кВ-100кВА, № 14-2-12, обеспечивающей электроснабжение объектов с. Токарево Новичихинского района Алтайского края, принадлежащей ПАО «МРСК Сибири» (Поспелихинский РЭС) (п.п. 4.2.28, 4.2.123 Правил устройства электроустановок (Глава 4.2 утв. Приказом Минэнерго России от 20 июня 2003 года № 242) «коммутационный аппарат должен иметь заземлители со стороны трансформатора, обеспечивающие требования безопасности»).

При этом указано, что выявленные нарушения содержат состав правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, представляют угрозу для жизни и здоровья людей обслуживающего персонала и необходимо приостановление деятельности ПАО «МРСК Сибири» по эксплуатации комплектной трансформаторной подстанции (КТП) напряжением 10/0,4кВ-100кВА, № 14-2-12, принадлежащей ПАО «МРСК Сибири».

В Новичихинский районный суд поступил материал об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Сибири» по ст. 9.11 КоАП РФ. Временный запрет деятельности указанного объекта не применялся.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ПАО «МРСК Сибири» ФИО1 в судебном заседании указал, что действительно ПАО «МРСК Сибири» допущены указанные нарушения эксплуатации данной комплектной трансформаторной подстанции, принадлежащей ПАО «МРСК Сибири», которые будут устранены в течение 1 суток с момента вынесения решения по настоящему делу, при этом для устранения нарушений потребуется промежуток времени до 3 часов, просил при определении срока приостановления деятельности учесть данные обстоятельства, а также то, что при приостановлении деятельности по эксплуатации комплектной трансформаторной подстанции будет прекращено энергоснабжение около 70 домов жителей села Токарево Новичихинского района Алтайского края.

Исследовав в судебном заседании административный материал, заслушав ФИО1, суд полагает, что вина ПАО «МРСК Сибири» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, доказана, и нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Статьёй 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ПАО «МРСК Сибири» 18.08.2017 в 14 часов 00 минут в с. Токарево Новичихинского района Алтайского края допустило следующие нарушения эксплуатации комплектной трансформаторной подстанции напряжением 10/0,4кВ-100кВА, № 14-2-12, обеспечивающей электроснабжение объектов с. Токарево Новичихинского района Алтайского края, принадлежащей ПАО «МРСК Сибири»:

- отсутствие заземлителей на линейном разъединителе установленного на опоре № 381 линейного ответвления от ВЛ-10 кВ № 14-2 до силового трансформатора данной комплектной трансформаторной подстанции.

Тем самым нарушены п.п. 4.2.28, 4.2.123 Правил устройства электроустановок (Глава 4.2 утв. Приказом Минэнерго России от 20 июня 2003 года № 242) «коммутационный аппарат должен иметь заземлители со стороны трансформатора, обеспечивающие требования безопасности»

- п. 4.2.28 распределительные устройства и ПС, как правило, должны быть оборудованы стационарными заземлителями, обеспечивающими в соответствии с требованиями безопасности заземление аппаратов и ошиновки; 

- п. 4.2.123 присоединение трансформатора к сети высшего напряжения должно осуществляться при помощи предохранителей и разъединителя (выключателя нагрузки) или комбинированного аппарата «предохранитель-разъединитель» с видимым разрывом цепи. Управление коммутационным аппаратом должно осуществляться с поверхности земли. Привод коммутационного аппарата должен запираться на замок. Коммутационный аппарат должен иметь заземлители со стороны трансформатора.

Таким образом, установлено, что ПАО «МРСК Сибири» нарушены требования ст. 9.11 КоАП РФ, при этом юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных требований к эксплуатации и устройстве указанной комплектной трансформаторной подстанции, хотя у него имелась такая возможность.

Из материалов дела следует, что факт указанных нарушений подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 17-20322 от 05.09.2017 г. с фототаблицей /л.д.5-9/, объяснениями представителя ПАО «МРСК Сибири» ФИО1 в судебном заседании, а также изложенными в данном протоколе об административном правонарушении, согласно которым он указанные нарушения признал, указал, что нарушение будет устранено в кратчайшие сроки /л.д.7/.

ПАО «МРСК Сибири» обладает правами юридического лица, имеет статус юридического лица /л.д.11,15-18/, и является субъектом указанного административного правонарушения, указанная комплектная трансформаторная подстанция принадлежит ПАО «МРСК Сибири» /л.д.12-14,23/.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется помимо иного также в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учётом указанного, особым статусом объекта нарушения – электроустановок, связанной с этим возможной угрозы жизни или здоровью людей, суд приходит к выводу о виновности ПАО «МРСК Сибири» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - прекращения эксплуатации комплектной трансформаторной подстанции (КТП) напряжением 10/0,4кВ-100кВА, № 14-2-12, обеспечивающей электроснабжение объектов с. Токарево Новичихинского района Алтайского края, принадлежащей ПАО «МРСК Сибири» (Поспелихинский РЭС), находящейся на территории с. Токарево Новичихинского района Алтайского края. 

При этом, учитывая, что при приостановлении деятельности по эксплуатации комплектной трансформаторной подстанции будет прекращено энергоснабжение домов жителей села Токарево Новичихинского района Алтайского края, признание вины представителем ПАО «МРСК Сибири» ФИО1, его указание на немедленное устранение установленных нарушений после вынесения решения по настоящему делу, для которого потребуется промежуток времени до 3 часов, суд определяет срок приостановления деятельности 1 сутки, начиная с момента фактического приостановления деятельности по эксплуатации комплектной трансформаторной подстанции.

Для обеспечения исполнения настоящего постановления ПАО «МРСК Сибири» необходимо устранить все указанные в протоколе об административном правонарушении № 17-20322 от 05.09.2017 г. нарушения в эксплуатации и устройстве указанной комплектной трансформаторной подстанции (КТП), находящейся на территории с. Токарево Новичихинского района Алтайского края.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с требованиями ст. ст. 3.12, 32.12 КоАП РФ на основании ходатайства юридического лица, судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. 

При принятии решения суд, учитывая положения ст.ст. 4.2, 4.3, 4.5 КоАП РФ, признает смягчающим ответственность обстоятельством признание вины представителем ПАО «МРСК Сибири», полагает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, ст. 9.11, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «МРСК Сибири» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - прекращения эксплуатации комплектной трансформаторной подстанции (КТП), находящейся на территории с. Токарево Новичихинского района Алтайского края сроком на 1 сутки, начиная с момента фактического приостановления деятельности по эксплуатации комплектной трансформаторной подстанции.

Для обеспечения исполнения настоящего постановления ПАО «МРСК Сибири» необходимо устранить все указанные в протоколе об административном правонарушении № 17-20322 от 05.09.2017 г. нарушения в эксплуатации и устройстве указанной комплектной трансформаторной подстанции (КТП), находящейся на территории с. Токарево Новичихинского района Алтайского края.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток через Новичихинский районный суд Алтайского края.

Судья 

Новичихинского районного суда О. В. Баранова

Алтайского края