№ 2-480/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля « 27 » июля 2017 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Коваленко Е.Н., 

при секретаре Поляковой Ю.А.,

с участием прокурора Иловлинского района Волгоградской области Солохина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения норм действующего законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающего животного мира. Проведенным мониторингом Интернет-ресурсов выявлены сайты с информацией о продаже редких видов животных и рыб, занесённых в Красную книгу Российской Федерации. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Так, на страницах в сети «Интернет» по URL-адресам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

в свободном доступе размещена информация о продаже редких видов животных и рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, таких как леопард, камышовый кот, шемая, осетр, белуга, стерлядь. При этом, какая-либо информация, указывающая на законность продажи перечисленных животных и рыб на страницах сайтов отсутствует. На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует. 

Учитывая изложенное, прокурор просил признать информацию о продаже редких видов животных и рыб, занесенных в Красную книгу РФ, размещенную на интернет - ресурсе по указанным адресам, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда просил направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Иловлинского района Солохин А.Н. поддержал заявленные требования в полном объёме, сославшись на изложенные в заявлении обстоятельства. Суду пояснил, что целью обращения с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании размещенной в сети «Интернет» информации, вовлекающей неограниченный круг граждан в приобретение редких видов животных и рыб, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, запрещённой к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Распространение названной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, способствует совершению уголовно и административно наказуемых деяний, наносит вред нравственности граждан. Установить правообладателя сайта из общедоступных источников, имеющихся на Интернет-ресурсах, не представляется возможным.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, а также письменную позицию по делу, подтвердив свободный доступ к указателям страниц сайтов, содержащих информацию о продаже редких видов животных, занесенных в Красную книгу РФ.

На момент времени 26.07.2017 15:30 ч. при переходе по URL-адресу http://animal-exotic.ru/ отображается информация: «Невозможно соединиться с удаленным сервером (ошибка 10061)».

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации – это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. 

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федерального закона N 149), установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 ФЗ № 149).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона N 149, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона N 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ). 

В судебном заседании установлено, что 03 июля 2017 года прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области с целью соблюдения требований исполнения законодательства об охране и использовании животного мира проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающего животного мира. 

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены электронные адреса: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> на страницах которых размещена информация о продаже редких видов животных и рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, таких как леопард, камышовый кот, шемая, осетр, белуга, стерлядь. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра Интернет-ресурсов (л.д.8-9).

Для посетителей организована продажа указанных видов животных и рыб. Однако, какая-либо информация, указывающая на законность продажи перечисленных животных и рыб, на страницах сайтов отсутствует, вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование, либо распространение данной информации, отсутствует.

Из анализа информации, размещенной по указанным электронным адресам, следует, что на данных сайтах содержится информация о торговле редкими видами животных и рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. При этом какую-либо информацию, указывающую на законность их продажи, объявления не содержат.

В каждом объявлении о продаже животного имеется информация и видах животных, примерный возраст, пол. Также указана цена, способ доставки, прочие вопросы, имеется ссылка: «написать автору объявления». При этом сведений о наличии разрешений на оборот особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, на сайтах не имеется. Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами Интернет-страниц (л.д.10-28). 

Указатели страниц данного сайта, на котором размещена информация о продаже редких видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в Едином реестре отсутствует.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 19.12.1997 №569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Кранной книги Российской Федерации», леопард, камышовый кот, шемая, осетр, белуга, стерлядь включены в перечень объектов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.24 Федерального закона «О животном мире»).

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 19.02.1996 г. № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях. Право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.2 ст. 24 Федерального закона «О животном мире»).

По смыслу действующего законодательства содержание животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в домашних условиях без цели воспроизводства не допускается.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

Статьёй 8.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, установлена административная ответственность за незаконное использование видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению редких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной в Российской Федерации информации. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, указанных материалов противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере соблюдения законодательства об охране и использовании животного мира. 

Целью обращения прокурора с указанным заявлением, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Спор о праве по заявленному требованию отсутствует.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч. 1, 2 ст. 4, ч. 2 ст. 262 ГПК РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещённой при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, возможна путём рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже редких видов животных, запрещёнными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающего животного мира.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет», запрещённой информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещённой.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания для признания указанной информации, размещённой на Интернет-ресурсе, запрещённой к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Иловлинского района требований, поскольку они направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределённого круга лиц. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о продаже редких видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, размещённую на страницах в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Коваленко