Судья Черкашин В.В. дело № 5-292/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дело № 12-146/2020

г. Ханты-Мансийск

26 мая 2020 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.

с участием защитника привлекаемого к административной ответственности ФИО1 ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда от 05 марта 2020 года гражданин Республики Таджикистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события вменяемого ему административного правонарушения, поскольку режим пребывания на территории России он не нарушал, от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания не уклонялся, так как находился на ее территории на законных основаниях. 

Изучив материалы дела, заслушав защитника, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о необходимости отмены постановления. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ). 

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Исходя с абзацем 2 части 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Частью 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При вынесении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда пришел к выводу о наличии события правонарушения, указав, что им нарушен режим пребывания на территории России. 

Однако, с таким выводом нельзя согласиться.

В числе задач производства по делам об административных правонарушениях предусмотрены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относится наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата) гражданин Республики Таджикистан ФИО1 признан виновным по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, поскольку он, въехав в Российскую Федерацию (дата) в порядке, не требующем получения визы, и, получив (дата) патент, действие которого продлевал до (дата), выехал с территории России (дата), а затем вновь въехал (дата), что является уклонением от выезда с территории страны, в которую прибыл, с (дата) в нарушение требований части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что было выявлено сотрудниками полиции (дата) при проверке соблюдения миграционного законодательства. 

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 въехав на территорию Российской Федерации (дата) (л.д.15), (дата) получил патент, действие которого продлевалось им до (дата) (л.д.9-12), после чего (дата), то есть в период действия патента, он выехал с территории России.

Таким образом, с (дата) до (дата) в отношении ФИО1 действовал правовой режим его законного нахождения на территории России в связи с наличием у него патента (специальная норма), который он не нарушал (статья 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Въехав же на территорию Российской Федерации (дата) в порядке, не требующем получения визы, он имел право находиться на ее территории девяносто суток суммарно в течение одного периода в сто восьмидесят суток (статья 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ). 

Данные обстоятельства имеют важное значение, поскольку устанавливают факт отсутствия события административного правонарушения, вменяемого ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 данного Кодекса, к которым относится отсутствие события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 24.5 этого Кодекса).

Руководствуясь статьями 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л :

жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансий-ского автономного округа – Югры от 05 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административно правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева