№12-173/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Томск 10 июля 2017 года

Судья Советского районного суда г.Томска Терскова Е.В., 

с участием помощника прокурора Парабельского района Томской области Петрова А.А.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора ООО «Автомобильная газовая заправочная станция Сибири» ФИО1 – Фирсова Д.Л.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Автомобильная газовая заправочная станция Сибири» (далее по тексту - ООО «АГЗС-Сибири») ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского судебного района г.Томска от 03 мая 2017 года по делу о привлечении директора ООО «АГЗС-Сибири» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Советского судебного района г.Томска от 03 мая 2017 года директор ООО «АГЗС-Сибири» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 01 ноября 2016 года по директор ООО «АГЗС-Сибири» ФИО1 осуществляя розничную торговлю газовым моторным топливом для автомобильных транспортных средств в , , допустил нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации автомобильных газозаправочных станций, а именно ООО «АГЗС Сибири» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов: площадка участка организации , регистрационный №; площадка участка организации , , регистрационный №. В соответствии с п.38 р.12 Требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Ростехнадзора №168 от 07 апреля 2011 года, в составе объекта «Площадка цеха (участка)» организации, учитываются расположенные на территории организации объекты, на которых используется рабочее оборудование, работающее под давлением более 0,7 МПа или при температуре нагрева воды более 115 С (признак опасности 2.2), в названии объекта указывается конкретное наименование площадки, цеха или участки организации. Однако, на данных участках ООО «АГЗС Сибири» осуществляет деятельность по розничной торговле газовым моторным топливом для автомобильных транспортных средств. Реализация сжиженного углеводородного газа осуществляется непосредственно из сосудов, работающих под давлением, которые имеют признаки опасности и должны входить в состав опасного производственного объекта, который подлежит государственной регистрации, то есть попадает под п.11 Требований - «Станция газозаправочная (автомобильная)» и идентифицируется по признаку хранения, транспортирования и использования опасных веществ (признак опасности 2.1), а также использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 С (признак опасности 2.2). Контроль за эксплуатацией опасных производственных объектов возложен на директора ООО «АГЗС Сибири» ФИО1 Вместе с тем, директор ООО «АГЗС Сибири» ФИО1 провел идентификацию опасных производственных объектов по адресам: , , , с нарушением требований промышленной безопасности, не установив признака опасности 2.1 «хранение, транспортирование и использование опасных веществ», таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что не правильно определена норма закона, подлежащая применению, не доказана субъективная сторона административного правонарушения, не правильно определен момент совершения административного правонарушения по ч.1 ст.9.1. КоАП РФ, не правильно определен объект административного правонарушения. ООО «АГЗС Сибири» осуществляет эксплуатацию: полуприцеп-цистерны для сжиженного газа заправочную ППЦЗ-12-885М, (заводской номер №); полуприцеп-цистерны для сжиженного газа заправочную ППЦЗ-12-885М (заводской номер №); полуприцеп-цистерны транспортную (заводской номер №); полуприцеп-цистерну транспортную (заводской номер №). Данные сосуды поставлены на учет в территориальном отделении Ростехнадзора по Томской области в установленном законом порядке. 30 октября 2014 года ООО «АГЗС Сибири» зарегистрированы в территориальном органе Ростехнадзора площадки участка организации по адресам: , , и с присвоением IV класса опасности, что подтверждается свидетельством о регистрации опасного производственного объекта. Осуществление государственной функции по регистрации производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов возложено на Ростехнадзор (пункт 6 Административного регламента). Регистрация проводится на основании результатов идентификации, проведенной организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты. При этом Ростехнадзор, на основании предоставленных полномочий контролирует правильность идентификации опасных производственных объектов для целей их регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. При осуществлении идентификации не в полном объеме или при выявлении ошибок идентификации исполнение государственной функции приостанавливается, а документы возвращаются заявителю. Следовательно, выданное Ростехнадзором ООО «АГЗС Сибири» Свидетельство о регистрации опасного производственного объекта от 30 октября 2014 года, подтверждают, что административная процедура по регистрации опасного производственного объекта с присвоением им IV-го класса опасности была полностью соблюдена. Ростехнадзором была проведена соответствующая проверка полноты и достоверности представляемого предпринимателем пакета документов, а также осуществлен контроль идентификации опасных производственных объектов. ООО «АГЗС Сибири» соблюдены требования п.1, п.5 Приложения №2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» согласно которому установлены всего два критерия отнесения опасного производственного объекта к IV-му классу опасности: одновременное нахождение или возможность нахождения на опасном производственном объекте не более 20 тонн опасного вёщества; применение на опасном производственном объекте оборудования, работающего под избыточным давлением не более 1,6 МПа. На предприятии ООО «АГЗС Сибири» имеются соответствующие, обязательные, для всего персонала приказы, о том, что рабочее избыточное давление на сосудах, используемых АГЗС не превышает 1,5 МПа, а также в приложениях к Правилам ведения работ на опасном производственном объекте ООО «АГЗС Сибири», имеются сведения по каждой АГЗС, согласно которым давление составляет 1,5 МПа. Таким образом, руководителем ООО «АГЗС Сибири» представлены достоверные сведения в территориальный орган Ростехнадзора для регистрации опасного производственного объекта, а также постановки на учет сосудов работающих под давлением. Данные сведения проверены, опасный производственный объект зарегистрирован. Соответственно в действиях ФИО1 отсутствует субъективная сторона административного правонарушения по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Исходя из требований Приказа Ростехнадзора №168 от 07 апреля 2011 года организацией ООО «АГЗС Сибири» при заполнении карты учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов (, ), указан только один признак опасности, с числовым кодом 2.2. Сведения об опасном веществе (смесь пропана и бутана техническая Марки СПБТ по ГОСТ 20448-90) указано в Сведениях, характеризующих опасный производственный объект. Законодатель допускает идентификацию опасного производственного объекта, как площадку участка организации с использованием оборудования работающего под давлением и с наличием опасного вещества. Только с 01 января 2018 года признак опасности - опасное вещество должно будет указывается в карте учета опасного производственного объекта, с 2014 года по настоящее время при заполнении карты опасного производственного объекта площадки участка организации, в соответствии с приказом Ростехнадзора №168 от 07 апреля 2011 года, признак опасности с числовым кодом 2.2. не указывается. Опасное вещество только указывается в Сведениях характеризующих опасный производственный объект.

Также, считает, что моментом совершения административного правонарушения может быть признан момент представления сведений в территориальный орган Ростехнадзора, а не момент выявления нарушения прокуратурой района.

Кроме того, АППЦЗ-85М предназначена для транспортирования, кратковременного хранения и заправки стационарных емкостей (подземных и наземных), газобаллонных автомобилей и бытовых баллонов сжиженными углеводородными газами (пропан-бутан и их смеси)) и не является опасным производственным объектом, к данному транспортному средству применим регламент «Дорожной перевозки опасных грузов» (ДОПОГ). Выполнение регламента «Дорожной перевозки опасных грузов» (ДОПОГ) контролируется органами ГИБДД России (п/п.«а» п.11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждено Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года №711).

В судебное заседание директор ООО «АГЗС-Сибири» ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки не сообщил. С учетом мнения прокурора, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – Фирсова Д.Л., полагавших возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1, судья определил рассмотреть жалобу без участия ФИО1, поскольку интересы ФИО1 представлены защитником Фирсовым Д.Л., который в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, по изложенным в ней основаниям, дополнил, что фактически моментом совершения административного правонарушения является момент представления сведений в территориальный орган Ростехнадзора, то есть октябрь 2014 года, а не момент выявления нарушения прокуратурой района.

Проверив доводы жалобы, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – Фирсова Д.Л, прокурора, полагавшего постановление подлежащим оставлению без изменения, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского судебного района г.Томска от 03 мая 2017 года в отношении директора ООО «АГЗС Сибири» ФИО1 подлежит оставлению без изменения, а жалоба директора ООО «АГЗС-Сибири» ФИО1 - без удовлетворения, по следующим основаниям.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет за собой административную ответственность.

Исходя из данной нормы права, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Учитывая, что состав правонарушения, предусмотренный п.1 ст.9.1 КоАП РФ является формальным, наступление вредных последствий для квалификации данного деяния не требуется.

Правоотношения, связанные с обеспечением промышленной безопасности, регламентированы Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон №116-ФЗ).

Согласно ст.1 Закона №116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона №116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, укатанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 1 к категории опасных производственных объектов отнесены объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества следующих видов: горючее вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии).

На основании ч.2 ст.2 Закона №116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствие с п.5 постановления Правительства РФ от 24 ноября 1998 года №1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке сведения, характеризующие каждый объект. Организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрация.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Согласно п.11 административного Регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 04 сентября 2007 года №606 (далее - Регламент), результатом исполнения государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов является: учет опасного производственного объекта и эксплуатирующей его организации; определение потенциальной опасности опасного производственного объекта - типа, обуславливающего минимальный размер страховой суммы страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу в случае аварии на опасном производственном объекте; определение количественных и качественных характеристик опасного производственного объекта; база данных государственного реестра опасных производственных объектов; получение организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, документов, подтверждающих исполнение ею требований п.2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с п.3 Приложения №8 к Регламенту идентификация опасных производственных объектов, эксплуатируемых в составе организации, должна полностью отражать потенциальную опасность производственных процессов (при наличии признаков опасности, определенных законодательством), осуществляемых на конкретных производственных площадках организации, при исполнении всех видов деятельности согласно ее уставным документам.

Пунктом 9 Приложения №8 к Регламенту установлено, что при идентификации надо учитывать, что опасным производственным объектом не является отдельный механизм, оборудование (техническое устройство), емкость с опасным веществом, сосуд под избыточным давлением. Опасным производственным объектом является определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяется то или иное техническое устройство, есть обращение опасного вещества или горючей пыли.

Из анализа приведенных положений нормативно-правовых актов следует, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, является лицо, эксплуатирующее опасный производственный объект. 

Факт совершения директором ООО «АГЗС Сибири» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, которые получили правовую оценку в постановлении мирового судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении прокуратурой Октябрьского района г.Томска по распоряжению прокуратуры Томской области от 13 октября 2016 года № в связи с поступлением обращения А. о нарушениях законодательства при эксплуатации автомобильных газозаправочных станции, была проведена проверка соблюдения ООО «АГЗС Сибири» требований законодательства по осуществлению эксплуатации опасных производственных объектов в г.Томске. В ходе проведенной проверки 01 ноября 2016 года было установлено, что ООО «АГЗС Сибири» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов: площадка участка организации () регистрационный номер №, площадка участка организации (, ) регистрационный номер №, которая подпадает п.11 Требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора №168 от 07 апреля 2011 года Станция газозаправочная (автомобильная) и идентифицируется по признаку хранения, транспортирования и использования опасных веществ, а также использования оборудования, работающего под давлением более 0,7 МПа и при температуре нагрева воды более 115 С. Вместе с тем, руководителем ООО «АГЗС Сибири» ФИО1 сведения в государственный реестр опасных производственных объектов для приведения в соответствие с требованиями законодательства на регистрацию не представлены. Контроль за эксплуатацией опасных производственных объектов возложен на директора ООО «АГЗС Сибири» ФИО1 

По результатам проверки в соответствии с требованиями статьи 28.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «АГЗС Сибири» прокурором Октябрьского района г.Томска Б. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в связи с выявленным фактом нарушения требований законодательства «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Из требования прокурора Октябрьского района г.Томска Б. от 23 ноября 2016 года №1-410в-2016 направленного в адрес директора ООО «АГЗС Сибири», следует, что прокуратурой Октябрьского района г.Томска по поручению прокуратуры Томской области проводится проверка соблюдения требований земельного законодательства, о пожарной безопасности, промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации автомобильных газозаправочных станций.

Из копии свидетельства о регистрации А62-06131 от 30 октября 2014 года следует, что ООО «АГЗС Сибири» эксплуатируют опасные производственные объекты, которые зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с ФЗ №116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в том числе Площадка участка организации (, ) и площадка участка организации ).

Из копии выписки из ЕГРЮЛ от 05 декабря 2016 года следует, что директором ООО «АГЗС Сибири» является ФИО1, основным видом деятельности юридического лица является розничная торговля моторным топливом в специализированных магазинах, одним из дополнительных видов деятельности является оптовая торговля твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами, розничная торговля в неспециализированных магазинах. 

Согласно ответу ФИО1 от 23 ноября 2016 года ООО «АЗГС Сибири» обслуживает и эксплуатирует сосуды, работающие под давлением зав.№013 (, ) и зав. №015 (). Ввод сосуда в эксплуатацию с участием специалиста Ростехнадзора не проводился.

Из копии письменных объяснений ФИО1 от 24 сентября 2014 года, следует, что он является директором ООО «АГЗС Сибири» с марта 2012 года. Организация эксплуатирует сосуды высокого давления по и . По указанным адресам осуществляется розничная торговля сжиженым газом в баллоны топливной системы автомобилей. Все сосуды зарегистрированы в Ростехнадзоре. Данные объекты имеют IV класс опасности, так как максимально возможное рабочее давление не превышает 15 кгс/см, т.е. менее 1,6 МПа, и поэтому данный объект не подлежит лицензированию.

Из заявления ООО «АГЗС Сибири» от 31 января 2017 года №7 следует, что ООО «АГЗС Сибири» обратилось в Ростехнадзор с просьбой зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов , .

Согласно ответу Ростехнадзора №4-04-13/955 от 13 февраля 2017 года, были выявлены ошибки ООО «АГЗС Сибири» при идентификации опасного производственного объекта - , в части ошибочного присвоения четвертого класса опасности, так как указанный объект относится к третьему классу опасности.

Из заявления ООО «АГЗС Сибири» от 07 февраля 2017 года №79 следует, что ООО «АГЗС Сибири» обратилось в Ростехнадзор с просьбой внести изменения в государственный реестр опасных производственных в том числе площадка участка организации ().

Согласно ответу Ростехнадзора № от 13 февраля 2017 года, были выявлены ошибки ООО «АГЗС Сибири» при идентификации опасного производственного объекта площадка участка организации (), в части ошибочного присвоения четвертого класса опасности, так как указанный объект относится к третьему классу опасности.

Государственный инспектор Ростехнадзора В. в суде первой инстанции пояснил, что при идентификации опасных производственных объектов класс опасности зависит от давления и от количества опасного вещества (сжиженный углеводородный газ). ООО «АГЗС Сибири» умышленно занизило давление в технических устройствах, чтобы объекты отнести к IV классу. В Сибирском управлении Ростехнадзора перерегистрация опасных производственных объектов ООО «АГЗС Сибири» с Площадки участка организации на «Станцию газозаправочную (автомобильную)» не произведена. На данный момент вышеуказанные Площадки идентифицированы в Ростехнадзоре только по признаку 2.2 использование оборудования, работающего под давлением, а должно быть идентифицировано по признакам 2.1. и 2.2. - хранение, транспортирование и использование опасных веществ и использование оборудования, работающего под давлением, и идентифицированы, как «Станция газозаправочная (автомобильная)». В составе объекта «Площадка цеха (участка) организации» учитываются расположенные на территории организации объекты, на которых используется рабочее оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 С, в названии объекта указывается конкретное наименование площадки, цеха или участка организации. ООО «АГЗС Сибири» осуществляет розничную торговлю газовым моторным топливом (сжиженным углеводородным газом) для автомобильных транспортных средств в «Б» и , . Реализация сжиженного углеводородного газа осуществляется непосредственно из сосудов работающих под давлением, которые должны эксплуатироваться на опасном производственном объекте, и в соответствии с п.11 Требований, должны называться «Станция газозаправочная (автомобильная)» и должны идентифицироваться по признаку хранения, транспортирования и использования опасных веществ, а также использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 С. Вместе с тем, руководителем ООО «АГЗС Сибири» ФИО1 сведения, позволяющие внести изменения в государственный реестр опасных производственны объектов ООО «АГЗС Сибири», для приведения в соответствие с требованиями законодательства, не представлены. В Сибирское управление Ростехнадзора поступали заявления от директора ООО «АГЗС Сибири» ФИО1 о внесении изменений в государственный реестр опасных производственных объектов, в том числе Площадка участка организации ( «Б» и , садоводческое товарищество «Виктория», 101) с присвоением IV класса опасности. Сибирским управлением Ростехнадзора выявлены ошибки при идентификации опасных производственных объектов, поэтому Ростехнадзор не имел возможности внести изменения в государственный реестр опасных производственных объектов.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность, допустимость и достаточность которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Доводы ФИО1 о том, что не правильно определен объект и не доказана субъективная сторона административного правонарушения по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, а также не правильно определена норма закона, подлежащая применению, по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, проверялись мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили правильную оценку. Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного постановления, жалоба не содержит.

Как установлено, ООО «АГЗС Сибири» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов - площадка участка организации («Б») регистрационный №А62061331-0008; площадка участка организации (, садоводческое товарищество «Виктория», 101) регистрационный №А62-061331-0007.

В соответствии с п.38 р.12 Требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, в составе объекта «Площадка цеха (участка)» организации учитываются расположенные на территории организации объекты, на которых используется рабочее оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или и температуре нагрева воды более 115 С, в названии объекта указывается конкретное наименование площадки, цеха или участка организации.

Вместе с тем, на вышеуказанных участках ООО «АГЗС Сибири» осуществляет деятельность по розничной торговле газовым моторным топливом для автомобильных транспортных средств, которая подпадает под п.11 вышеназванных требований – Станция газозаправочная (автомобильная)» и идентифицируется по признаку хранения, транспортирования и использования опасных веществ, а также использовании оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 С. 

Директор ООО «АГЗС Сибири» ФИО1 провел идентификацию опасных производственных объектов по адресам «Б» и , , с нарушением требованием промышленной безопасности, не установив признака опасности 2.1. «хранение, транспортирование и использование опасных веществ».

В соответствии с п.5 ст.2 Закона №116-ФЗ руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Исходя из приведенных норм, объектом правонарушения, по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах.

В данном случае по выявленному административному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в многочисленности допущенных нарушений требований закона и в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Объективная сторона указанных правонарушений состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Таким образом, директором ООО «АГЗС Сибири» ФИО1 при эксплуатации АГЗС нарушены требования законодательства о промышленной безопасности - п.1 ст. 9, п.5 ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.11 Регламента; п.3, п.9 Приложения №8 к Регламенту – не представлены на регистрацию сведения в государственный реестр опасных производственных объектов для приведения в соответствии с требованиями законодательства.

Доводы о том, что свидетельство о регистрации опасного производственного объекта было вынесено 30 октября 2014 года, и что фактически моментом совершения административного правонарушения является момент представления сведений в территориальный орган Ростехнадзора, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку правонарушение выявлено 01 ноября 2016 года в ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района г.Томска по распоряжению прокуратуры Томской области от 13 октября 2016 года № проверки в связи с поступлением обращения А. о нарушениях законодательства при эксплуатации автомобильных газозаправочных станции, была проведена проверка соблюдения ООО «АГЗС Сибири» требований законодательства по осуществлению эксплуатации опасных производственных объектов в г.Томске. По результатам которой, было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «АГЗС Сибири» ФИО1

Ссылка в жалобе ФИО1 на то, что с 01 января 2018 года вступают в силу Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, которые позволят идентифицировать площадку участка организации по двум признакам опасности числовым кодом 2.1 и 2.2, также не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку Требования, на которые ссылается ФИО1 вступают в силу с 01 января 2018 года, соответственно в настоящий момент они не имеют юридической силы.

При таких обстоятельствах, нахожу, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в действиях директора ООО «АГЗС Сибири» ФИО1 доказан.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в соответствие с требованиями ст.29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено директору ООО «АГЗС Сибири» ФИО1 в соответствии с санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ не в максимальных размерах.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности. Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к совершенно правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности директора ООО «АГЗС Сибири» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Поскольку при производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского судебного района г.Томска от 03 мая 2017 года о назначении директору ООО «АГЗС Сибири» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «АГЗС-Сибири» ФИО1, - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья: подпись. 

Решение вступило в законную силу 10.07.2017. Публикация разрешена 01.08.2017.

Судья: