В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Забелиной В.А.

Дело №12-107/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

21 февраля 2020 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 10 февраля 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Киргизия ФИО1, 

<

данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Старшим инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 (далее – должностное лицо) 10 февраля 2020г. по факту нарушения гражданином Республики Киргизия ФИО1 режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.3).

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 10 февраля 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России (л.д.50-51).

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1 и его защитника Гончаровой Т.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года), в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Из материалов дела следует, что 10 февраля 2020 года в 11 час. 00 мин. гражданин Республики Киргизия ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), находясь по адресу: 

<

адрес>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно: по истечении 15 дней со дня расторжения трудового договора (28 января 2019г.) территорию России не покинул, новый договор не заключил, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела доказательства достаточны и свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава инкриминируемого административного правонарушения.

Вместе с тем судья районного суда, делая вывод о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения, оставил без должного внимания следующие обстоятельства.

В судебном заседании ФИО1 заявлял, что он не был оповещен работодателем о расторжении с ним 28 января 2019 г. трудового договора, продолжал работать в качестве водителя в ООО «Васильев», в связи с чем не имелось оснований для составления протокола (10 февраля 2020г.), он имел законные основания для нахождения на территории РФ.

При этом в материалах дела содержится информация о том, что отделом миграции по Индустриальному району г.Хабаровска иностранному гражданину ФИО1 был продлен срок временного пребывания до 19 февраля 2020г. (л.д.13, 70). 

Документально подтвержденной информации об осуществлении ФИО1 в 2019 году (до составления протокола об административном правонарушении) работы по трудовому договору в ООО «Васильев», либо о прекращении им трудовой деятельности с 28 января 2019 г. – материалы дела не содержат.

Изложенные обстоятельства являются существенными для вывода о наличии виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Таким образом, при рассмотрении дела судьей районного суда не установлены имеющие значение для дела обстоятельства.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, а бремя доказывания указанных обстоятельств ложится на административный орган.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судьей районного суда не выполнены требования ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований.

При установленных фактических и правовых обстоятельствах постановление судьи подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении, судье районного суда следует учесть вышеизложенное, и принять по делу об административном правонарушении законное, мотивированное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ. 

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 10 февраля 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Киргизия ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска для нового рассмотрения.

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков