Дело № 2а-3523/2017

24 мая 2017 года

город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Саблиной Е. А., 

при секретаре судебных заседаний ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда дело по административному исковому заявлению

ФИО2 ича

к Архангельской таможне 

об оспаривании требования таможенного органа об уплате дополнительных таможенных платежей в виде совокупного платежа на сумму 7 069 руб. 68 коп. и 5 104 руб. 05 коп. для выпуска транспортных средств по пассажирским таможенным декларациям № 10203100/19117/А000001, № 10203100/19117/А000002, 

при участии в судебном заседании административного истца ФИО2, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Архангельской таможне об оспаривании требования таможенного органа об уплате дополнительных таможенных платежей в виде совокупного платежа на сумму 7 069 руб. 68 коп. и 5 104 руб. 05 коп. для выпуска транспортных средств по пассажирским таможенным декларациям № 10203100/19117/А000001, № 10203100/19117/А000002.

В обоснование иска указывает на факт приобретения для личного пользования 17.12.2016 двух мотоциклов SUZUKI GS500E 1996 года выпуска, идентификационный номер № стоимостью 100 евро, SUZUKI GS50QE 1994 года выпуска, идентификационный номер № стоимостью 120 евро. 19.01.2016 представил в таможенные органы две пассажирские таможенные декларации. Уведомлениями от 24.01.2017 ему было предложено дополнительно уплатить таможенные платежи в виде совокупного платежа на сумму 7 069 руб. 68 коп. и 5 104 руб. 05 коп., при этом таможенный орган ссылается на непредставление документов, подтверждающих таможенную стоимость транспортного средства. В связи с неоплатой таможенных платежей было принято решение об отказе в выпуске товаров, задекларированных таможенными декларациями №10203100/19117/А000001, №10203100/19117/А000001. Полагает, что представил таможенным органам все документы, подтверждающие таможенную стоимость перемещенных товаров, в связи с чем требования о доплате таможенных платежей являются незаконными.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования и доводы в их обоснование поддержало в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, допросив свидетеля, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений … органа местного самоуправления, … если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу указания ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 4 ст. 8 Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» при таможенном декларировании перемещаемых товаров для личного пользования в письменной форме декларант обязан:

представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов;

предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа;

уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ТС и Соглашением;

выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза.

При ввозе товаров для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозе с этой территории применяются запреты и ограничения, указанные в приложении 2 к Соглашению.

Ст. 190 ТК ТС установлено, что таможенная декларация подается декларантом таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. При этом таможенный орган в течение 2 часов принимает решение о регистрации декларации либо об отказе в такой регистрации.

Статьей 356 ТК ТС установлен срок, в течение которого таможенным органом должна быть завершена проверка документов и сведений, заявленных декларантом. Выпуск товаров согласно указанной норме должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. Положениями п. 2 ст. 220 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусмотрена возможность продления сроков выпуска товаров в пределах 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации декларации.

19.01.2017 ФИО2 на Поморский таможенный пост Архангельской таможни представил две пассажирские таможенные декларации с целью таможенного декларирования ввезенных им транспортных средств - двух мотоциклов SUZUKI GS500EU 1996 и 1994 года выпуска. Данные декларации приняты и зарегистрированы таможенным органом, соответственно, под №№ 10203100/190117/А000001 и 10203100/190117/А000002. Заявленная ФИО2 таможенная стоимость каждого транспортного средства составила 120 Евро.

В тот же день должностным лицом Поморского таможенного поста был проведен таможенный осмотр мотоцикла, задекларированного по ПТД № 10203100/190117/А000001, о чем был составлен Акт таможенного осмотра № 10203100/190117/Ф000003.

Также 19.01.2017 был проведен таможенный осмотр мотоцикла, задекларированного по ПТД № 10203100/190117/А000002, о чем составлен Акт таможенного осмотра № 10203100/190117/Ф000004.

20.01.2017 проведен еще один таможенный осмотр мотоцикла, задекларированного по ПТД № 10203100/190117/А000002, о чем составлен Акт таможенного осмотра № 10203100/200117/Ф000005.

20 января 2017 ФИО2 были направлено уведомления о необходимости предоставления в срок до 01.02.2017 документов, а именно:

перевода на русский язык документов, представленных при подаче ПТД № 10203100/190117/А000001;

перевода на русский язык документов, представленных при подаче ПТД№ 10203100/190117/А000002

документов, содержащих сведения о первоначальном предложении товаров к продаже;

документов, подтверждающих оплату приобретенных товаров;

документов, подтверждающих наличие повреждений и неисправностей у мотоциклов и позволяющих оценить влияние состояния товаров на их цену (в том числе акты экспертизы);

документов, обосновывающих присутствие в купчей (договоре купли - продажи) записи о наличии у мотоцикла еще одного двигателя (по ПТД 10203100/190117/А000001); 

экспортных таможенных деклараций страны вывоза;

иных документов, подтверждающих заявленную стоимость товаров.

23.01.2017 ФИО2 представил в таможенный орган переводы технических паспортов мотоциклов и объяснения, в которых по ПТД № 10203100/190117/А000001 он указал, что двигатель был приобретен им по отдельной купчей в связи с неисправностью двигателя на ввозимом мотоцикле. Кроме того, ФИО2 пояснил, что в связи с оплатой стоимости мотоцикла наличными деньгами, какие - либо документы, подтверждающие уплату денег, представлены быть не могут, экспортная декларация у него отсутствует. По ПТД № 10203100/190117/А000002 указал, что в связи с оплатой стоимости мотоцикла наличными деньгами, какие-либо документы, подтверждающие уплату денег, представлены быть не могут, экспортная декларация у него отсутствует.

24.01.2017 таможенный орган уведомил ФИО2 о том, что исходя из сведений о стоимости однородных товаров, имеющихся в распоряжении таможенного органа, заявленные в ПТД сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными, в связи с чем для выпуска транспортного средства ему было предложено представить документы, подтверждающие уплату таможенных платежей в размере 7069 руб.68 коп. (по ПТД № 10203100/190117/А000001).

24.01.2017 таможенный орган уведомил ФИО2 о том, что исходя из сведений о стоимости однородных товаров, имеющихся в распоряжении таможенного органа, заявленные в ПТД сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными, в связи с чем для выпуска транспортного средства ему было предложено представить документы, подтверждающие уплату таможенных платежей в размере 5104 руб. 05 коп. (по ПТД № 10203100/190117/А000002). 

24.01.2017 таможенный орган уведомил ФИО2 о необходимости уточнения сведений, представленных в его объяснениях от 23.01.2017 (в том числе, сведений о количестве ранее перемещенных им на таможенную территорию ЕАЭС (Таможенного союза) транспортных средств, а также о фактах продажи ранее ввезенных транспортных средств).

27 и 30 января 2017 года ФИО2 представил объяснения, которыми подтвердил факт ввоза мотоциклов для личного использования и отказался произвести доплату таможенных платежей.

01.02.2017 таможенный орган провел таможенный досмотр мотоцикла, о чем составил Акт таможенного досмотра № 10203100/010217/Ф000006. Также ФИО2 дал объяснения относительно технического состояния ввезенного им транспортного средства (по ПТД № 10203100/190117/А000001). 

В тот же день письмом Поморского таможенного поста исх. № 19-01-27/0141 Истец был уведомлен об отказе в выпуске ввезенного им товара по ПТД № 10203100/190117/А000001.

Поморский таможенный пост 02.02.2017 принял решение о проведении таможенной экспертизы с целью определения свободной рыночной стоимости задекларированного по ПТД№ 10203100/190117/А000001 мотоцикла.

По заключению таможенного эксперта экспертно-исследовательского отдела № 4 (г. Выборг) Экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербург № 124002080/0004585 от 03.03.2017 рыночная стоимость ввезенного ФИО2 транспортного средства составила по состоянию на 19.01.2017 1 032 Евро или 65 248 руб. 41 коп. 

02.02.2017 были получены объяснения ФИО2 относительно технического состояния ввезенного транспортного средства по ПТД № 10203100/190117/А000002. В тот же день письмом Поморского таможенного поста исх. № 19-01-27/0142 ФИО2 был уведомлен об отказе в выпуске ввезенного им товара.

Поморский таможенный пост 02.02.2017 принял решение о проведении таможенной экспертизы с целью определения свободной рыночной стоимости задекларированного по ПТД № 10203100/190117/А000002 мотоцикла.

Согласно заключению таможенного эксперта экспертно-исследовательского отдела № 4 (г. Выборг) Экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт - Петербург № 124002080/0004583 от 03.03.2017 рыночная стоимость ввезенного ФИО2 транспортного средства составила по состоянию на 19.01.2017 981Евро или 62 023 руб. 93 коп.

Заключения экспертов являются допустимыми доказательствами по делу, оснований не доверять ему суд не имеет.

Положения п. ч. 1 ст. 183 В договорах купли - продажи ТК ТС установлено, что декларант обязан представить документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный им метод определения таможенной стоимости товаров. Согласно ч. 1 ст. 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Согласно ч. 1 2 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Статьей 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» установлено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Положениями п. 12 ч. 1 ст. 183 ТК ТС установлено, что декларант обязан представить документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный им метод определения таможенной стоимости товаров. В силу ч. 1 ст. 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку. В этом случае таможенный орган принимает решение о проведении дополнительной проверки. Согласно ч. 3 ст. 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления. Декларант обязан либо представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения, либо в письменной форме объяснить причины, по которым они не могут быть представлены. 

Частью 2 ст. 361 ТК ТС установлено, что в случае отсутствия у физического лица, перемещающего товары для личного пользования, необходимых документов и (или) сведений о стоимости этих товаров либо при наличии обоснованных причин полагать, что представленные лицом документы и (или) сведения не являются достоверными, должностное лицо таможенного органа определяет таможенную стоимость товаров на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на аналогичные товары, в том числе на основании данных, указываемых в каталогах иностранных фирм, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров. В настоящей статье под аналогичным товаром понимается товар, который имеет характеристики, близкие к характеристикам ввозимого товара, то есть сопоставим с ввозимым товаром по своему назначению, применению, качественным, техническим и иным характеристикам.

В договорах купли- продажи от 17.12.2016 имеется отметка о получении продавцом 120 и 100 евро соответственно. Вместе с тем, у ФИО2 отсутствовали банковские платежные документы, расписки, квитанции, экспертные декларации страны вывоза или иные документы, позволяющие с достоверностью установить, что денежные средства в заявленном в декларациях размере действительно были уплачены продавцу. 

При проверке представленных ФИО2 сведений, таможенным органом был проведён сравнительный анализ заявленной таможенной стоимости мотоциклов с ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа по аналогичным товарам, а именно содержащейся в каталоге SchwackeListe Zweirad 1/2009 фирмы Eurotaxschwacke, который относится к официальной ценовой информации, находящейся в распоряжении таможенных органов. 

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО1, производившая соответствующие сравнения и расчеты. Свидетель в судебном заседании показала, что данный каталог содержит в том числе информацию о рыночных ценах на мотоциклы. Указала, что таможенным органом была выбрана справочная цена мотоцикла, наиболее соответствующая его техническим характеристикам (марка, модель, год выпуска, объем двигателя мотоцикла и пр.). По результатам проведённых расчетов (с учетом поправочных коэффициентов) получено, что стоимость аналогичных мотоциклов, содержащаяся в каталоге SchwackeListe Zweirad 1/2009 составляет, соответственно 421,13 Евро и 341,12 Евро. При расчете были проведены корректировки на год выпуска каталога по установленной методике. Свидетель предупреждена об уголовной ответственности за заведомо ложные показания, подписка отобрана. Оснований не доверять ему суд не имеет. 

Факты значительного расхождения заявленной истцом таможенной стоимости мотоциклов с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией, а также отсутствие у него документов, подтверждающих реальное техническое состояние (дефекты и пр.) товара, существенно повлиявшее на снижение цены, позволяли таможенному органу сделать выводу о наличии признаков заявления в декларациях недостоверных сведений о таможенной стоимости мотоциклов. 

Также таможенный орган при рассмотрении представленных ФИО2 документов, провел сравнительный анализ цен предложенных к продаже на территории Германии мотоциклов, в том числе, информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и выявил, что цена мотоциклов Suzuki GS500E 1994 г.в. может составлять 850 - 890 Евро, мотоциклов Suzuki GS500EU 1994 г.в. - 1400 Евро, мотоциклов Suzuki GS500E 1996 г.в. - 1209 Евро.

Представленные ФИО2 выкопировки со страниц сети Интернет, не позволяют достоверно установить источник информации в связи с чем допустимым доказательством по делу не являются. 

Таможенный орган, правомерно руководствуясь ч. 2 ст. 361 ТК ТС предложил доплатить совокупные таможенные платежи на сумме 5 104 руб. 05 коп. и 7 069 руб. 68 коп. 

По изложенным основаниям, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения дял дела не имеют и судом не принимаются. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО2 ича к Архангельской таможне об оспаривании требования таможенного органа об уплате дополнительных таможенных платежей в виде совокупного платежа на сумму 7 069 руб. 68 коп. и 45 104 руб. 05 коп. для выпуска транспортных средств по пассажирским таможенным декларациям № 10203100/19117/А000001, № 10203100/19117/А000001 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2017 года.

Судья Е. А. Саблина