Мировой судья Андросов С.В. № 44-г-31

Судья районного суда Долгинцева Т.Е.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

президиума Тверского областного суда

22 октября 2018 года город Тверь

Президиум Тверского областного суда в составе:

председательствующего Золина М.П., 

членов президиума Андреанова Г.Л., Улыбиной С.А., Аксеновой О.В., Райкеа Б.С., 

при секретаре Воробьёвой В.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании по кассационной жалобе ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района Тверской области от 07.03.2018 и апелляционное определение Калининского районного суда Тверской области от 30.05.2018 дело по заявлению Главы Славновского сельского поселения о возмещении судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением гражданского дела,

заслушав доклад судьи Тверского областного суда Никитушкиной И.Н., президиум Тверского областного суда 

установил:

определением мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района Тверской области от 07.03.2018, оставленным без изменения апелляционным определением Калининского районного суда Тверской области от 30.05.2018, заявление Главы Славновского сельского поселения о возмещении судебных расходов удовлетворено.

С ФИО1 в пользу Администрации МО «Славновское сельское поселение Калининского района Тверской области» взысканы судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в сумме 10000 руб.

03.09.2018 ФИО1 обратился в Тверской областной суд с кассационной жалобой на указанные судебные акты, в которой просит об их отмене, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

Для проверки доводов кассационной жалобы дело 26.09.2018 истребовано в Тверской областной суд, куда поступило 03.10.2018.

По результатам изучения доводов жалобы определением судьи Тверского областного суда Никитушкиной И.Н. от 09.10.2018 жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции – президиума Тверского областного суда.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы кассационной жалобы.

Иные участвующие в деле лица, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем президиум счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы поданной жалобы, президиум Тверского областного суда пришел к выводу об отмене обжалуемых судебных актов. 

В соответствии с требованиями статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Исходя из доводов жалобы такие нарушения допущены судебными инстанциями.

Как усматривается из материалов дела, решением Калининского районного суда Тверской области от 11.03.2015 частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Славновское сельское поселение Калининского района Тверской области» о взыскании денежных средств за задержку в выплате заработной платы и отпускных. С ответчика в пользу истца взыскано 16377,8 руб. в качестве денежной компенсации.

Ссылаясь на длительное неисполнение указанного решения суда, ФИО1 03.07.2017 обратился к мировому судье судебного участка № 1 Калининского района Тверской области с заявлением о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 3407,94 руб., в обоснование которого указал, что взысканные в его пользу денежные средства были перечислены ему 19.05.2017 (

<

данные изъяты>.) и 15.06.2017 (

<

данные изъяты>.)

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района Тверской области от 15.09.2017, оставленным без изменения апелляционным определением Калининского районного суда Тверской области от 14.12.2017, в удовлетворении заявления ФИО1 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами отказано.

29.01.2018 Администрация МО «Славновское сельское поселение Калининского района Тверской области» обратилась к мировому судье с заявлением о взыскании с ФИО1 расходов на оплату услуг представителя, которое определением мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района Тверской области от 07.03.2018, оставленным без изменения апелляционным определением Калининского районного суда Тверской области от 30.05.2018, было удовлетворено.

Взыскивая расходы по оплате услуг представителя, мировой судья, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из того, что решение по делу вынесено в пользу Администрации МО «Славновское сельское поселение Калининского района Тверской области».

Между тем, приведенный вывод мирового судьи нельзя признать основанным на законе.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения определены в статье 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к которым, помимо прочих, относятся: принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

В силу части 3 статьи 17 указанного полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно.

Согласно части 1 статьи 41 от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

С приведенной нормой согласуется положение пункта 1 части 4 статьи 36 Закона, в соответствии с которым глава муниципального образования в пределах установленных полномочий представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования. 

Исходя из указанных положений закона предоставленные органу местного самоуправления полномочия предполагают их самостоятельное участие в судебном процессе без привлечения представителей на возмездной основе.

Из содержания главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации («Судебные расходы») следует, что судебные расходы - это затраты, которые несут участники процесса в ходе рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства с целью полного или частичного покрытия средств, необходимых для доступа к осуществлению правосудия.

Таким образом, расходы, понесенные Администрацией МО «Славновское сельское поселение Калининского района Тверской области» на оплату услуг представителей, не могут рассматриваться как затраты, необходимые для доступа к осуществлению правосудия, и, следовательно, не могут относиться к судебным издержкам, которые возмещаются стороне в соответствии со статьями 94 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Заслуживают внимания и доводы кассационной жалобы о нарушении мировым судьей установленных законом процессуальных гарантий защиты трудовых прав работника при рассмотрении трудовых споров, к числу которых относится и освобождение работника от судебных расходов.

Согласно статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В силу статьи 393 Трудового кодека Российской при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.

Приведенные положения закона не были учтены мировым судьей при разрешении вопроса о взыскании судебных расходов, в связи с чем мировым судьей не определен характер правоотношений сторон.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района Тверской области от 07.03.2018 и апелляционное определение Калининского районного суда Тверской области от 30.05.2018 подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Тверского областного суда

постановил:

определение мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района Тверской области от 07.03.2018 и апелляционное определение Калининского районного суда Тверской области от 30.05.2018 отменить.

Дело по заявлению Администрации МО «Славновское сельское поселение Калининского района Тверской области» о взыскании с ФИО1 расходов на оплату услуг представителя направить для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Калининского района Тверской области.

Председательствующий М.П. Золин