Дело № 5-2093/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Одинцово 08 июля 2024 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Елисеева А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца АДРЕС Азербайджанской ССР, гражданина РФ, ОГРНИП: №, ИНН 

<

***>, паспорт гражданина РФ № №, выдан ТП № МО УФМС России по АДРЕС в городском поселении Одинцово ДД.ММ.ГГГГ, к.п. №, зарегистрированного по адресу: АДРЕС,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении им предпринимательской деятельности в стационарном торговом павильоне розничной торговли «Овощи и Фрукты» по адресу: АДРЕС привлек к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Республики Азербайджан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения при отсутствии у него разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации действующего в Московской области, чем нарушил требований п. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о дате, месте и времен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил и не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, имеющих разрешение на работу либо патент, на территории которого ему выдано разрешение на работу. 

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

При этом, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск индивидуальным предпринимателем ФИО4 конкретного иностранного гражданина, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Московской области, к выполнению каких-либо работ в интересах данного индивидуального предпринимателя, с учетом положений п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке патента.

Вина ИП ФИО1 в совершенном административном правонарушении подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), выпиской ЕГРИП (л.д.18-22), рапортом начальника ОИАЗ ЛО МВД России на станции Москва-Белорусская подполковника полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении правонарушения по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.24), карточкой КУСП №(л.д.23), копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 (л.д.25-26), объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29), копией паспорта ФИО6 (л.д.30-31), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с иллюстрационной таблицей (л.д.32-34), копией договора аренды торгового павильона (л.д.35-51); копией постановления Одинцовского городского суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому последний ДД.ММ.ГГГГ по адресу: АДРЕС, Одинцовский г.о., АДРЕС, будучи иностранным гражданином осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика на объекте розничной торговли индивидуального предпринимателя ФИО1 Указанным постановлением ФИО6 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.52), и другими доказательствами.

При рассмотрении дела установлено, что при проведении проверки выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 к осуществлению трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения при отсутствии у него разрешения на работу, совершенное на территории АДРЕС.

У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они последовательны, согласуются между собой, составлены в соответствии с действующим законодательством должностным лицом, исполнявшим служебные обязанности в пределах своей компетенции.

Согласно части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 этой статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

За административные правонарушения, предусмотренные статьей 18.1 и иными статьями главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (примечание к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, действия правонарушителя суд квалифицирует по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, совершенное на территории Московской области. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность административную ответственность ИП ФИО1 судом не установлено. 

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым за совершенное правонарушение назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток по адресу нахождения стационарного торгового объекта - павильона розничной торговли «Овощи и Фрукты» по адресу: АДРЕС по месту ведения предпринимательской деятельности Индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Исполнение постановления суда в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ возложить на Одинцовский РОСП УФССП России по Московской области. Постановление об административном приостановлении деятельности на основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области.

Судья подпись: А.В. Елисеева