Дело № 2-312/17 г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Орловский 17 мая 2017 г.

Орловский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего, судьи Блинова И.В., 

адвоката Ткаченко Н.Н., 

при секретаре Черноивановой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Иск обоснован следующим. 14 сентября 2016 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что истец проработал в качестве рабочего локомотивных бригад, слесарем по ремонту подвижного состава, занятым на пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, в соответствии с п.п.5,п1, ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.03.2017 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что отсутствует документально подтвержденный стаж занятости ФИО1 на пунктах технического обслуживания вагонов. Ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с 01.10.1983г. по 04.07.1995г. – 11 лет 09мес. 04 дн. – в качестве осмотрщика-ремонтника Сальского вагонного депо. Основание для зачета в специальный стаж является занятость на пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог. Согласно первичных документов не подтверждается занятость ФИО2 на пунктах технического обслуживания вагонов. Истец считает что указанный период был незаконно не включен в стаж, так как Списком от 24 апреля 1992 г. предусмотрены осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, I и II классов магистральных железных дорог. К ним приравнены осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах подготовки вагонов к перевозкам, пунктах технического (контрольно-технического и коммерческого) обслуживания (осмотра) вагонов станций внеклассных, I и II классов магистральных железных дорог. Пункты технического обслуживания вагонов формируются на станциях формирования и расформирования поездов, а в пути следования - на станциях, предусмотренных графиком движения, и предназначены для осмотра, технического обслуживания каждого вагона поезда, а при выявлении неисправностей - ремонта вагонов. Перечни станций, на которых размещаются пункты технического обслуживания, устанавливаются начальником железной дороги. Порядок технического обслуживания излагается в технологическом процессе работы пункта технического обслуживания. Пункты коммерческого осмотра поездов и вагонов выявляют и устраняют коммерческие неисправности, угрожающие безопасности движения поездов и сохранности перевозимых грузов. Их организуют на станциях формирования поездов, смены поездных локомотивов, локомотивных бригад и передачи вагонов с дороги на дорогу, а также на других станциях. Перечень станций, на которых организуют пункты коммерческого обслуживания, утверждает начальник железной дороги. Допускается организация совмещенного коммерческого и технического осмотра с привлечением к коммерческому осмотру прошедших обучение работников пункта технического обслуживания вагонов. Работа пункта коммерческого обслуживания организуется на основании технологического процесса, разрабатываемого начальником станции в соответствии с типовым технологическим процессом работы пункта коммерческого осмотра поездов и вагонов, с учетом технического оснащения и местных условий работы станции. Технологический процесс работы пункта коммерческого осмотра утверждает начальник отделения дороги по согласованию с руководителями служб, работники которых участвуют в коммерческом осмотре. Технологический процесс работы пункта коммерческого осмотра должен предусматривать качественный осмотр всех груженых вагонов в коммерческом отношении и порожних вагонов на предмет наличия остатков грузов, своевременное устранение выявленных неисправностей в установленное технологическим процессом работы станции время.

Согласно карточки-справки за 1984год на имя истца (ФИО1) указано предприятие ПТО ст. Куберле цех №23, штатным расписанием за период времени 1989год,1991год, так же указано, что ПТО-Куберле предусмотрена должность осмотрщика вагонов. 

Истец просит с учетом уточненных исковых требований обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за период с 01.10.1983г. по 04.07.1995г. – 11 лет 09мес. 04 дн. – в качестве осмотрщика-ремонтника ПТО КуберлеСальского вагонного депо и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог осмотрщиком-ремонтником вагонов ПТО (общепринятое сокращение пункта технического осмотра) Куберле с 14 сентября 2016 г. 

В судебном заседании истец и его представитель просили иск удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, представив возражения относительно исковых требований, из которых следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, обратился в УПФР в Орловском районе Ростовской области 13.09.2016 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Орловском районе Ростовской области № 999099 от 10.03.2017г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия, требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. Пенсии по данному основанию назначаются мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудныхкарьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет (п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, ранее достижения установленного возраста утверждены Правительством РФ. Назначение пенсий по данному основанию производится в соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272. Списком предусмотрены:

осмотрщики - ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами (п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Основным документом при досрочном назначении страховых пенсий по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении наряду с работами в «особых» условиях труда, других работ, не дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, и если в Списке наряду с профессией или должностью не указаны показатели (условия), при которых работникам представляются пенсионные льготы. В тех случаях, когда для определения права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения, организацией (предприятием) должна выдаваться уточняющая справка на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя. По документам пенсионного дела страховой стаж ФИО1 составил 36 лет 10 месяцев 11 дней, специальный стаж — 11 лет 02 месяца 16 дней. С учетом представленных истцом документов, в специальный стаж истца не был включен период работы: 01.10.1983г. по 04.07.1995г. - 11 лет 09 мес. 04 дн. - в качестве осмотрщика-ремонтника Сальского вагонного депо. Согласно записи в трудовой книжке переведен осмотрщиком вагонов, согласно архивной справки от 27.04.2016г № Ндар-1/2-Б-16 с 01.10.1983г присвоен 4р. осмотрщика-ремонтника и назначен на эту должность. Согласно Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992г. № 272, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог. Основанием для зачета в специальный стаж является занятость на пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог. Согласно первичных документов не подтверждается занятость ФИО1 на пунктах технического обслуживания вагонов.Таким образом, у ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости отсутствует, в связи с не подтверждением необходимого специального стажа работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав участников процесса, изучив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013г., страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочно страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 данного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Согласно подпункта г) пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения нажелезнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В указанный Список профессий включены осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, а женщинам - подостижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и не менее 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.При подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Из материалов гражданского дела, а также из обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства следует, что истец 12.03.1983 года был принят на работу в Вагонное депо ст. Сальск Северо-Кавказской железной дороги на должность слесаря по ремонту подвижного состава (запись № 8 трудовой книжки), 01.10.1983 года переведен осмотрщиком вагонов 4 разряда (запись № 9 трудовой книжки), 05.07.1995 года назначен осмотрщиком вагонов 5 разряда (запись № 10 трудовой книжки). При этом в трудовой книжке не указано, что истец был принят и переводился в пределах структурного подразделения ПТО Куберле Вагонного депо ст. Сальск. 

Согласно представленным в материалы дела документам, а именно справке работодателя о том, что истец действительно работал в структурном подразделении ПТО (общепринятое сокращение пункта технического обслуживания) КуберлеСальского вагонного депо; копиям штатных расписаний за 1989, 1991 г.г.; карточки-справки за 1984 год; личной карточки работника подтверждается, что истец в спорный период с 01.10.1983 г. по 04.07.1995 г. работал осмотрщиком-ремонтником на ПТО (общепринятое сокращение пункта технического обслуживания) КуберлеСальского вагонного депо. 

Таким образом, должность в которой работал истец в спорный период осмотрщик-ремонтник на ПТО (общепринятое сокращение пункта технического обслуживания) полностью соответствует Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от 24 апреля 1992г. 

С учетом изложенных в настоящем решении выводов, суд полагает отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии необоснованным, а иск подлежащим полному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в Орловском районе назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с 14 сентября 2016 года со включением в специальный стаж периодов работы с 01.10.1983 г. по 04.07.1995 г., 11 лет 09 мес. 04 дня, в качестве осмотрщика-ремонтника ПТО КуберлеСальского вагонного депо.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Ростовский областной суд, через Орловский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2017 года. 

Председательствующий: