Дело №2-266/2019 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2019 года г.Тамбов 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Кочановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовской районе Тамбовской области о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском (с учетом уточнении в части судебных расходов) к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее – УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указано, что на ее обращение к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом №256-ФЗ от 29.12.2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ей было отказано в выдаче такого сертификата по причине того, что к заявлению не приложено свидетельство о рождении первого ребенка. 

С данным решение пенсионного органа она категорически не согласна по причине того, что факт рождения ее первого ребенка и его смерть подтверждается справкой о рождении от ***. *** и свидетельством о смерти от ***. *** и не оспаривается ответчиком. Рождение второго ребенка также подтверждается свидетельством о рождении от ***. ***.

Полагает, что рождение второго ребенка после 01.01.2007г. в силу действующего законодательства дает ей право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. №256-ФЗ.

Обращает внимание, что согласно п.2 ст.20 Федерального закона от 15.11.1997г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производиться государственная регистрация его рождения и смерти.

Считает, что отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка не может препятствовать ей в получении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Просит обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и взыскать с ответчика судебные расходы в общей сумме 9300,00 руб., из которых оплата услуг представителя – 9000,00 руб., расходы по оплате государственной пошлины – 300,00 руб.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО5, допущенный к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснили, что в сумму 9000,00 руб. по оплате услуг представителя входит консультация, составление искового заявления, представительство интересов истца в суде.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что поскольку пенсионному органу истцом не представлено свидетельство о рождении первого ребенка, и у истца имеется лишь справка о рождении первого ребенка, решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является законным. Просила суд в удовлетворении требований истцу отказать. В случае удовлетворения исковых требований истца, просил снизить размер судебных расходов по оплате услуг представителя до разумных пределов, полагая, что заявленная истцом сумма по оплате услуг представителя в размере 9000,00 руб. является весьма завышенной и не соответствующей сложности дела.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 20.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получение образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных данным Законом.

Согласно преамбуле указанного Закона его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь.

К субъектам, которые вправе получить дополнительные меры государственной поддержки, в частности, относятся женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года (п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона № 256-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12. 2006 г. № 873, в качестве документа, подтверждающего рождение детей, заявителю необходимо представить копию свидетельства о рождении ребенка.

При этом ст. 4 Федерального закона от 20.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» указывает на то, что регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде сведений о детях, в числе которых указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство.

Буквальный анализ положений вышеуказанного закона, определяющих процедуру реализации права на дополнительные меры государственной поддержки, позволяет определиться, что формально право на материнский (семейный) капитал возникает с момента регистрации факта рождения ребенка с соблюдением установленной процедуры, что отвечает целям реализации предоставляемого законодателем права.

Процедура государственной регистрации рождения определена Федеральным законом от 15.11.1997г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». 

Согласно ч.2 ст.6, ч.2 ст.20 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. При этом в удостоверение факта государственной регистрации рождения ребенка выдается свидетельство о рождении установленного образца. В случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти.

Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность.

Таким образом, признание факта рождения ребенка живым является необходимым условием возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 28 июля 2010г. N241-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала» родители (один из родителей), дети которых умерли на первой неделе жизни начиная со дня вступления в силу Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", имеют право обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении указанных детей в порядке, установленном Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» с учетом изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истец у истца ФИО2 ***. родился ребенок женского пола – ФИО1, матерью является истец ФИО2, отцом – ФИО3, о чем ***. в книге регистрации актов гражданского состояния произведена запись ***, что подтверждается справкой о рождении *** от ***. (л.д.10). Также ребенку был присвоен ИНН – ***.

Согласно свидетельству о смерти *** от ***. ребенок истицы ФИО2 – ФИО1 ***. умерла по причине острой легочно-сердечной недостаточности, о чем 18.09.2008г. составлена запись о смерти *** (л.д.12).

Таким образом, суд приходит к выводу, что у истицы ФИО2 01.09.2008г. родился живорожденный ребенок, который прожил до 15.09.2008г., то есть более 2 недель, а именно 15 дней.

02.07.2013г. у истицы ФИО2 родился второй ребенок женского пола – ФИО4, матерью является истец ФИО2, отцом – ФИО3, о чем 19.07.2013г. в книге регистрации актов гражданского состояния произведена запись ***, что подтверждается свидетельством о рождении *** от ***. (л.д.11). Также ребенку был присвоен ИНН – ***.

15.10.2018г. истец ФИО2 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с приложением указанных выше документов (л.д.19-21). 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 29.10.2018г. № 1429 истцу ФИО2 отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО7 на основании пункта 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от *** №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» – по причине отсутствия права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с указанным законом (л.д.18).

В адрес истца ФИО2 пенсионный орган направил уведомление об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 29.10.2018г. ***, в котором указал, что без предъявления свидетельств о рождении одного из детей, территориальный орган ПФР не может вынести положительное решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д.8-9).

Данные выводы Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области суд полагает необоснованными и несостоятельными по следующим основаниям.

Как указано выше, статья 4 Федерального закона от 20.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» указывает на то, что регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде сведений о детях, в числе которых указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство.

Как следует из приведенных норм Федерального закона, правовым и значимым основанием следует считать не наличие свидетельства о рождении первого ребенка, а факт рождения детей, в том числе второго, что в данном случае никем не оспаривается.

Что касается регистрации рождения первого ребенка, то такая регистрация, в отношении ребенка, умершего на первой неделе жизни, может быть не произведена и в этом случае на основании составленных записей о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка.

В судебном заседании бесспорно установлено, что первый ребенок истицы ФИО2 родился живорожденным и прожил более 2 недель, что подтверждается правкой о рождении и свидетельством о его смерти.

Таким образом согласно ч. 2 ст. 17 ГК РФ у данного ребенка возникла правоспособность и прекратилась только фактом его смерти.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 февраля 2011 года N 248-О-О, из положений части 1 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в системной связи с иными его предписаниями (в частности, преамбулой, частью 2 статьи 3, пунктом 3 части 1.3 и частью 4 статьи 10, частью 3 статьи 11), а также ряда других нормативных правовых актов, следует, что законодатель признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (то есть связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка).

Придание законодателем факту рождения ребенка живым значения необходимого условия для приобретения права на меры социальной защиты, предоставляемые в связи с рождением и воспитанием детей, обусловлено как положениями Конституции Российской Федерации, так и целями принятия Федеральных законов «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предполагающими, что отношения по государственной поддержке и социальной защите материнства, отцовства и детства - применительно к предоставлению соответствующих мер материальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей - возникают только тогда, когда существует (появляется) ребенок, которому в первую очередь и адресованы защита и забота со стороны государства.

Как указано выше, первый ребенок истицы ФИО2 родился ***. живым и прожил более двух недель, что в силу Федерального закона №143-ФЗ являлось бы фактом выдачи свидетельства о его рождении. В последующем у истицы ***. родился второй ребенок.

Таким образом, суд приходит к бесспорному выводу, что истицы ФИО2 возникло законное право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с чем ее требования к пенсионному органу о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал подлежат удовлетворению.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что истец понесла судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 9000,00 руб., в том числе 4000,00 руб. - составление искового заявления, 500,00 руб. - консультация, 4500,00 руб. - участие в судебных заседаниях, что подтверждается квитанцией-договором *** от 23.11.2018г. (л.д.28), и которые суд, учитывая требования разумности и справедливости, сложность дела, характер оказанных юридических услуг, а также тот факт, что требования истца удовлетворены в полном объеме, признает необходимыми и подлежащими возмещению в сумме 9000,00 руб. 

Доводы представителя ответчика о том, что судебные расходы по оплате услуг представителя не обоснованно завышены, суд считает несостоятельными.

Также истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб., что подтверждается чеком-ордером от 19.11.2018г. (л.д.3), которые также подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области выдать ФИО2 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 9000,00 руб. и оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение в окончательной форме составлено 22.01.2019г.

Судья А.А. Словеснова