дело №5-605/2023

№ 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 октября 2023 года г. Буденновск 

Судья Будённовского городского суда Ставропольского края Соловьева О.Г., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, разведенного, имеющего на иждивении двоих 

<

данные изъяты>, работающего руководителем ремонта ООО «ТП Инжиниринг» 

<

адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>

привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установила:

06 октября 2023 года инспектором ОВМ ОМВД России «Будённовский» Я.Т.С. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении № от 06.10.2023 г. указано, что 06.10.2023 г., в 15ч. 00 мин., в административном здании отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Буденновский», расположенном по адресу: 

<

адрес>, в ходе административного расследования установлено, что должностное лицо ООО «ТП Инжиниринг» ФИО1 привлекал в период с 29.09.2023 г. по 03.10.2023 г. к трудовой деятельности гражданина Республики 

<

данные изъяты> И.И.А. У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве газоэлектросварщика технологических трубопроводов без документов, разрешающих осуществление трудовой деятельности на территории 

<

адрес> (патента), чем нарушил требования п.1 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом ООО «ТП Инжиниринг» работающим руководителем ремонта ФИО1 на основании договоров подряда был привлечен и фактически допущен к работе с 29.09.2023 по 03.10.2023 года гражданин Республики 

<

данные изъяты> И.И.А. У., который осуществлял свою деятельность в качестве газоэлектросварщика технологических трубопроводов на территории ООО «Ставролен». Данный гражданин наряду со всеми необходимыми документами, имел патент выданный в 

<

адрес>, на работу на территории 

<

адрес>. Патента на осуществление трудовой деятельности на территории 

<

адрес> у данного иностранного гражданина не имелось.

В связи с чем, ФИО1 допустил нарушение требований п.1 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 вину в допуске к работе гражданина 

<

данные изъяты> И.И.А. У. в качестве газоэлектросварщика технологических трубопроводов на территории ООО «Ставролен» признал, пояснив, что поскольку сроки выполнения работы на заводе ООО «Ставролен» были сжатыми, в целях недопущения нарушения сроков выполнения установленных работ, а также избежания штрафных санкций со стороны Заказчика (ООО «Ставролен»), им, как руководителем ремонта, было принято решение о привлечении иностранных работников к трудовой деятельности. С 29.09.2023 по 03.10.2023 года, работники его компании, из числа иностранных граждан прибывали на территорию ООО «Ставролен», где им был осуществлен фактический допуск их к выполнению работ, согласно специальности, без патентов, разрешающих осуществлять трудовую деятельность на территории 

<

адрес>. Указанное нарушение им было допущено по причине отсутствия опыта привлечения к выполнению работ на территории РФ иностранных граждан, а также в связи с уверенностью, что наличие патента у каждого иностранного работника, разрешает их работу, несмотря на то, что патенты выдан в ином регионе. Вину признает. В содеянном раскаивается. 

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 06.10.2023 г. (л.д.4); объяснением ФИО1 от 06.10.2023 г. (л.д.5-8); Запись в ЕГРЮЛ от 05.10.2023 г. в отношении ООО «ТП Инжиниринг» (л.д.26-36), Определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования от 05.10.2023 г. (л.д.11), рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД А.И.Д. (л.д.13), Договором подряда №№ от 03.10.2023 г. (л.д.22-25), Приказом от 01.09.2023 г. № о назначении ФИО1 руководителем ремонта ООО «ТП Инжиниринг» (л.д.37), Должностной инструкцией руководителя ремонта ООО «ТП Инжиниринг», в обязанности которого входит в том числе, формирование команды сотрудников, требуемых для осуществления ремонтных работ (пункт 6), с которой ФИО1 ознакомлен 01.08.2023 (л.д.38-44), протоколом об административном правонарушении № от 03.10.2023 г. в отношении И.И.А. У. (л.д.15), объяснение И.И.А. У. от 03.10.2023 г. и его паспортом гражданина 

<

данные изъяты> (л.д.16,17), патентом №, выданным 30.03.2023 ГУ МВД России по 

<

адрес> с указанием действия патента на территории 

<

адрес> (л.д.18).

Представленные доказательства отвечают принципам допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, на основании которых установлена виновность ФИО1, получены уполномоченным на то должностным лицом, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется.

С учетом собранных и исследованных доказательств, суд находит вину ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина на территории 

<

адрес>, не указанной в патенте, если патент содержит сведения его действии на определенной территории (

<

адрес>).

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 судом признается раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих его ответственность судом не установлено.

Разрешая вопрос о мере административного наказания, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства дела, личность, привлекаемого к административной ответственности лица, а также, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, его действия не привели к последствиям, указанным в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить ему на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10, 29.11, ст.4.1.1 КРФоАП, судья 

постановила:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дна получения копии настоящего постановления.

Судья Соловьева О.Г.