Дело №2-202/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ольховской Е.В., 

при секретаре Новиковой О.С., 

помощник судьи В.И. 

с участием представителя процессуального истца – старшего помощника Колпашевского городского прокурора Ю.В.,

представителя ответчика Колпашевского района водных путей и судоходства – филиала ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» Д.В., действующего на основании доверенности от Д.М.Г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах Н.В., к Колпашевскому району водных путей и судоходства – филиала федерального бюджетного учреждения «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Колпашевский городской прокурор, действующий в интересах Н.В., обратился в Колпашевский городской суд с исковым заявлением к Колпашевскому району водных путей и судоходства – филиала ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в размере 3400 рублей. 

В обоснование заявленных требований указано, что Колпашевской городской прокуратурой по обращению Н.В. проведена проверка законности отказа в предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, работодателем – Колпашевский район водных путей и судоходства – филиала ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей». Проверкой установлено, что Н.В. является работником - уборщиком служебных помещений в Колпашевском районе водных путей и судоходства – филиала ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей». Работодателем Д.М.Г. отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту 

<

адрес> на сумму 3400 рублей. Доказательством того, что Н.В. осуществила данную поездку, являются кассовые чеки и товарные чеки ИП В.В., от Д.М.Г. и Д.М.Г. соответственно, осуществляющего перевозку пассажиров на микроавтобусе. Как следует из ответа муниципального автотранспортного предприятия муниципального образования «Колпашевский район», предприятие не осуществляет перевозки по маршруту 

<

адрес> с Д.М.Г. по настоящее время. Перевозки граждан проживающих в 

<

адрес> осуществляются индивидуальными предпринимателями. Оснований для отказа в компенсации проезда к месту отдыха и обратно, у работодателя не имеется.

Истец Н.В. надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца.

Представитель процессуального истца – старший помощник Колпашевского городского прокурора Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, по основаниям, изложенным выше. 

Представитель ответчика Колпашевского района водных путей и судоходства – филиала ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям указанным в письменном возражении на исковое заявление, согласно которым в соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Так в соответствии с Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N 455 "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: - автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Данная норма носит императивный характер, и толкованию не подложит. Из представленных истцом документов следует, что перевозку по маршруту 

<

адрес> осуществлял ИП В.В. Согласно выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП В.В. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров сухопутным транспортом по заказу легковым такси. Он не осуществляет регулярнее рейсы по расписанию, а согласовывает с клиентом время отправления и прибытия, маршрут следования, осуществляет свою деятельность по заказу клиента. В соответствии с п. 6 Федерального закона от 29.12.2022 N 580-ФЗ в случае если представленные работником учреждения документы подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, чем установлено пунктом 5 настоящих Правил, компенсация расходов производится на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленной категорией проезда, выданной работнику (членам его семьи) соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку или ее уполномоченным агентом, на дату приобретения билета. Расходы на получение указанной справки компенсации не подлежат. Справка о стоимости переезда истцом не представлена. 

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предусмотрено статьей 45 ГПК РФ, вытекает из полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленных Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно части 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на отдых, работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Каргасокский район Томской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946.

Согласно части 1 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работником в силу части 2 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодателем - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (часть 4 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения в силу положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. 

Разделом XII Трудового кодекса Российской Федерации установлены особенности регулирования труда отдельных категорий работников, к числу которых отнесены лица, работающие в районах Крайнего Севера (глава 50 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации).

К числу гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, относится законодательное закрепление правил о компенсации расходов, связанных с проездом и провозом багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно лицам, заключившим трудовые договоры о работе в таких районах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Н.В. проживает в 

<

адрес>, что относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 2020 года состоит в трудовых отношениях с работодателем – Колпашевский району водных путей и судоходства – филиала ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей». 

Колпашевский району водных путей и судоходства – филиала ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей», в соответствии с Уставом, утвержденным распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта, является подведомственным Федеральному агентству морского и речного транспорта учреждением, осуществляющим функции администрации Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей по выполнению государственных работ и оказанию государственных услуг в сфере внутреннего водного транспорта в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта РФ. Учредителем учреждения является Рссийская Федерация. Функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральное агентство морского и речного транспорта (п. 1.1). 

Приказом от Д.М.Г. № Н.В. в период с Д.М.Г. по Д.М.Г. предоставлялся очередной ежегодный оплачиваемый отпуск.

Д.М.Г. Н.В. обратилась к начальнику Колпашевского РВПиС И.В. с заявлением о предоставлении денежной компенсации расходов по оплате стоимости льготного проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставив проездные документы. 

В соответствии с проездными документами: кассовыми чеками, проездными билетами ИП В.В., ИП ИП С.Г. истец осуществляла проезд к месту отдыха и обратно в период с Д.М.Г. по Д.М.Г. по маршруту: 

<

адрес> на общую сумму 3400 рублей. 

Таким образом, расходы Н.В. по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно составили 3400 рублей. 

Вместе с тем, в соответствии с ответом начальника Колпашевского района водных путей и судоходства – филиала ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» И.В., Н.В. отказано в денежной компенсации, в связи с тем, что услуги такси не подлежат оплате как не предусмотренные законодательством.

Оценивая доводы ответчика о невозможности компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно с помощью такси, суд исходит из следующего.

Законом, устанавливающим государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (абзац первый статьи 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

В соответствии с абз. 4 ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного управления, муниципальных учреждениях - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации).

Коллективный договор между работодателем и работниками ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» на 2021-2026, принят на заседании комиссии Протоколом № от Д.М.Г. , и зарегистрирован Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску.

Как установлено п. 8.2. Договора, работники филиалов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов (постановление Правительства РФ от 12.06.2008 № 455 (с изменениями и дополнениями)). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года N 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, работнику компенсируется проезд в том числе - автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Действительно, действующим законодательством не предусмотрена компенсация расходов на проезд к месту отдыха и обратно, если проезд совершен с помощью маршрутного такси. Для компенсации расходов на проезд в таком случае необходимо получить справку официального перевозчика по произведенному маршруту на дату совершения поездки.

Вместе с тем, судом установлено, что истец воспользовалась услугами ИП С.Г. для осуществления проезда по маршруту 

<

адрес> и услугами ИП В.В. для осуществления проезда по маршруту Томск-Каргасок, оплатив за проезд по 1700 рублей в каждую сторону, что подтверждается кассовыми чеками от Д.М.Г. , от Д.М.Г. , проездными билетами №, №. 

Данный выбор истца об осуществлении проезда с помощью маршрутного такси обусловлен отсутствием какого-либо транспортного сообщения между населенными пунктами Каргасок-Томск. 

Согласно справке МУ УТП «

<

адрес>», перевозки по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес> с Д.М.Г. по настоящее время не осуществляются. 

Из информации ООО «Томская областная пассажирская компания» № от Д.М.Г. , предоставленной в ответ на запрос суда, следует, сто ООО «ТОПКОМ» перевозки пассажиров по междугороднему маршруту «Каргасок-Томск-Каргасок», в том числе по состоянию на Д.М.Г. не осуществляло. 

Из ответа на запрос АО «Томскавтотранс» № от Д.М.Г. следует, что обслуживание пассажиров и междугороднего маршрута следованием из 

<

адрес> до 

<

адрес> и обратно по состоянию на Д.М.Г. не было. Из 

<

адрес> до 

<

адрес> и обратно можно добраться только на частном транспорте. Междугородний маршрут, с отправлением с Томского автовокзала сообщением 

<

адрес> – 

<

адрес> не осуществляется перевозчиком с Д.М.Г. . 

<

адрес> в ответе от Д.М.Г. № на запрос суда, сообщила, что договор между 

<

адрес> и ИП В.В. на осуществление пассажирских перевозок и обслуживании пассажиров по междугородним маршрутам (Каргасок-Томск-Каргасок), организации транспортного обслуживания не заключался. 

Суд отмечает, что в соответствии с частью 4 статьи 11 Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах субъектов Российской Федерации устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Отсутствием транспортного обслуживания между населенными пунктами 

<

адрес> и 

<

адрес> нарушаются права на обеспечение транспортной доступности не только постоянно проживающих в указанных населенных пунктах жителей, но и иных граждан, круг которых является неопределенным. 

При таких обстоятельствах, с учетом того, что истец вынуждена была воспользоваться единственным возможным способом проезда к месту отдыха из 

<

адрес> до 

<

адрес> и обратно с помощью услуг ИП В.В., ИП С.Г. ., какого-либо транспортного межмуниципального сообщения соответствующим субъектом Российской Федерации не обеспечено, иные перевозчики по данному маршруту транспортные услуги населению не оказывают, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца стоимость проезда из 

<

адрес> до 

<

адрес> и обратно в размере 3400 рублей. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах Н.В., к Колпашевскому району водных путей и судоходства – филиала федерального бюджетного учреждения «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить. 

Взыскать с Колпашевского района водных путей и судоходства – филиала федерального бюджетного учреждения «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» (ОГРН № в пользу Н.В. (ИНН №) компенсацию оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 3400 (три тысячи четыреста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.В. Ольховская 

Решение в окончательной форме принято 18 марта 2025 года.

Судья: Е.В. Ольховская 

№ 

№

№