Дело № 2-1800/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ, в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.,

при секретаре Калининой М.П.,

с участием представителя истца ФИО2

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж педагогической деятельности 

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд к ответчику с уточненным иском о признании незаконным решения, которым отказано ей- работнику, осуществляющему педагогическую деятельность во включении отдельных периодов работы в специальный стаж, учете спорных периодов, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

25.07.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по выслуге лет, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. 

Решением ответчика от 06.10.2017 года, протокол № 746818/17, в назначении пенсии ей было отказано. Ответчик в специальный стаж работы не включил период: с 15.08.1989 г. по 31.08.2002 г. в качестве старшей пионервожатой Ленинской средней школы; курсы повышения квалификации во время работы истицы учителем географии Ленинской средней школы: с 23.10.2006 г. по 08.11.2006 г., с 21.01.2008 г. по 27.02.2008 г., с 07.04.2008 г. по 19.04.2008 г., с 13.04.2009 г. по 25.04.2009 г. и с 08.06.2015г. по 23.06.2015г.- так как в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

В связи с чем просит суд признать решение УПФР в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе от 06.10.2017года, протокол № 746818\17 недействительным в части не включения в специальный стаж педагогической деятельности времени работы в качестве пионервожатой Ленинской средней школы, курсов повышения квалификации. Обязать ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинком районе включить в стаж педагогической деятельности периоды с 15.08.1989 г. по 31.08.2002 г. в качестве старшей пионервожатой Ленинской средней школы; с 23.10.2006 г. по 08.11.2006 г. - курсы повышения квалификации; с 21.01.2008 г. по 27.02.2008 г. - курсы повышения квалификации; с 07.04.2008 г. по 19.04.2008 г. - курсы повышения квалификации; с 13.04.2009 г. по 25.04.2009 г. - курсы повышения квалификации; с 08.06.2015 г. по 23.06.2015 г.- курсы повышения квалификации.

Представитель истицы ФИО2 по доверенности в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3, иск не признала по тем основаниям, что включение спорных периодов в специальный стаж педагогической деятельности не предусмотрено законодательством.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.27.1.19 Федерального закона №173-ФЗ в редакции от 30.12.2008г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 ФЗ лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. 

Согласно п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях, детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Типовым штатом административного, учебно-вспомогательного обслуживающего персонала начальных, семилетних и средних школ министерства просвещения РСФСР, предусмотрена должность – старшая пионервожатая.

При исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ могут применяться также положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, определяющие возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего до 01.01.2002г. законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Законодатель не принял мер для создания правовой определённости, в результате чего истица - педагогический работник, не могла предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

Пенсионным законодательством СССР, РСФСР, Законом РСФСР от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями на 01.02.1998года) была предусмотрена пенсия за выслугу лет.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.Факт работы истицы в спорный период в профессии, дающей право на пенсию по выслуге лет при наличии стажа педагогической деятельности подтверждается трудовой книжкой, в которую внесены соответствующие записи о трудовой деятельности и трудовом стаже, архивными справками о заработной плате.

Согласно п. 1 разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 28,29,30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. 27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность от 29.10.2002г. №781 и от 06.09.1991г. №46 – должность пионервожатой не указана. 

Вместе с тем, согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж по специальности. 

В соответствии со ст. 80 Закона о государственных пенсиях пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет. 

В соответствии с постановлением президиума Верховного Суда РФ от 01 августа 2007года, установленных судом обстоятельств и правовой позицией Конституционного суда РФ, суд полагает, что указанный период работы истицы в должности пионервожатой, время нахождения её на курсах повышения квалификации по направлению работодателя подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по тем правилам, которые существовали для подсчета общего трудового стажа по ранее действовавшему законодательству, так как эта работа истицы осуществлялась и до 01 января 2001года. В общей сложности педагогический стаж истицы по состоянию на 27 июля 2015года, до даты принятия решения об отказе в назначении пенсии составил около 25лет, что отвечает требованиям о наличии специального стажа 25 лет для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

Судом установлено, что ФИО4 25.07.2017 года обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по выслуге лет по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 17.12.2001 года, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которым предусмотрено сохранение пенсионных прав граждан, приобретенных по ранее действовавшему пенсионному законодательству.

Решением УПФ РФ г. ФИО1 и Белокалитвинского района №746818/17 ФИО4 было отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в виду отсутствия стажа требуемой продолжительности. 

Ответчиком не зачтены в стаж педагогической деятельности период работы: с 15.08.1989 г. по 31.08.2002 г. в качестве старшей пионервожатой Ленинской средней школы; с 23.10.2006 г. по 08.11.2006 г. - курсы повышения квалификации; с 21.01.2008 г. по 27.02.2008 г. - курсы повышения квалификации; с 07.04.2008 г. по 19.04.2008 г. - курсы повышения квалификации; с 13.04.2009 г. по 25.04.2009 г. - курсы повышения квалификации; с 08.06.2015 г. по 23.06.2015 г.- курсы повышения квалификации, при том, что в указанные периоды истица работала учителем географии и на курсы направлена была в соответствии с приказами работодателя с сохранением заработной платы по месту работы, с соответствующими отчислениями страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. (л.д. 14-17).

На основании документов пенсионного дела, по мнению комиссии, общий стаж ФИО4 составлял по состоянию на 25.07.2017 г. - 27 лет 11 мес. 10 дней, специальный стаж составляет – 11 лет 04 мес. Не зачтено 13лет 4мес.25дней.

Зачёт спорных периодов работы в специальный стаж позволит истице, продолжающей трудовую деятельность, при наличии специального стажа 25 лет необходимого для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью выйти на пенсию в соответствии с действующим законодательством. 

Суд полагает, что указанные ответчиком обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на пенсию по выслуге лет.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд полагает, что право истицы на досрочное назначение пенсии, подлежит защите и имеются основания для признания недействительными оспариваемого решения ответчика в части отказа в зачете спорных периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение УПФ в г.ФИО1 и Белокалитвинском районе № 746818/17 от 06.10.2017 года, в оспариваемой части, в отношении ФИО4. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе включить ФИО4 в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы с 15.08.1989 г. по 31.08.2002 г. в качестве старшей пионервожатой Ленинской средней школы; курсы повышения квалификации учителя географии с 23.10.2006 г. по 08.11.2006 г., с 21.01.2008 г. по 27.02.2008 г., с 07.04.2008г. по 19.04.2008г., с 13.04.2009 г. по 25.04.2009 г., с 08.06.2015 г. по 23.06.2015 г.. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2017 года.

Судья подпись Н.Д.Матвеева