Дело № 2-192/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в составе:

председательствующего судьи - Сахновской О.Ю.,

при секретаре - помощнике судьи Новгородцевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровскому крае № 2 о признании незаконным решения (№) от (дата) в части не включения периода службы по призыву в стаж работы, возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

П. С.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровскому крае № 2 о незаконным решения (№) от (дата), возложении обязанности включить в стаж работы периоды службы по призыву с (дата) по (дата) - 2 года 4 дня; период работы в ООО «Скат» с (дата) по (дата) - 1 год 1 день; возложении обязанности на ответчика установить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 пункта 1 статьи 30, части 2 статьи 33 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с имеющимся требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением (№) от (дата) Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 пункта 1 статьи 30, части 2 статьи 33 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего С.. В стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включили следующие периоды: период службы по призыву, поскольку это не предусмотрено нормами Закона № 400- ФЗ: (дата) - (дата) - 2 года 4 дня. Также в страховой стаж не включен стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего С.- период работы в ООО «Скат» - сведения о работе своевременно страхователем (работодателем) не представлены, в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ: (дата)-(дата)- 1 год 1 день. С указанным решением истец не согласен, считают что указанные периоды должны быть включены в периоды работы дающих право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 пункта 1 статьи 30, части 2 статьи 33 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Так, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона, несмотря на то что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за граждан, проходящих указанную службу, не уплачивались и источник финансирования расходов на страховую часть трудовой пенсии отсутствовал. Порядок определения стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2003 года N 475). 

Тем самым для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, т.е. получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования. В соответствии с Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (Постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968г. № 181). Учитывая записи в трудовой книжке истца до начала срока службы и после окончания срока службы у него следовали периоды работы, соответственно период службы по призыву (дата) - (дата) - 2 года 4 дня должен быть засчитан в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Также полагает, что в страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, должен быть включен период работы: - ООО «Скат» (дата)-(дата)- 1 год 1 день. ООО «Скат» юридически располагался по адресу (адрес). Работы выполнялись в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края. Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края является местностью приравненному к району Крайнего Севера. 

В ходе рассмотрения дела П. С.Ю. уточнил исковые требования, просил: признать незаконным решение (№) от (дата) Центра ПФР (№) по установлению пенсий в Хабаровском крае в части не включения в стаж периода службы по призыву с (дата) по (дата) - 2 года 4 дня; обязать Пенсионный фонд Российской Федерации Государственное учреждение-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период службы по призыву с (дата) по (дата) - 2 года 4 дня; обязать ответчика досрочно назначить и выплачивать ему страховую пенсию по старости с (дата). 

В судебном заседании истец П. С.Ю. настаивал на исковых требованиях, по основаниям, изложенным выше. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, требования истца поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным выше. 

В судебном заседании представитель ответчика Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровскому крае № 2 -ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что действующим в период прохождения службы в армии истца Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" включение службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненным к ним, не установлено, что применение вышеуказанных норм Закона СССР от 14.07.1956 года и постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968, нецелесообразно, поскольку правила исчисления стажа, предусмотренные законодательством, действовавшим в период осуществления работы (деятельности) применяются строго последовательно к периодам работы. Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года и Положением (п. 110). действующими до 01.01.1992 года, было предусмотрено кратное (полуторное исчисление трудового стажа, и стажа на соответствующих видах работ профессий : исчислении периодов работы до 01.01.1992 года за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, если работник имел право на льготы, установленные ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». Льготной исчисление стажа не распространялось при работе на Крайнем Севере и в отдаленных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на работников, принятых на месте. В соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним исчисляется по фактической продолжительности, как и период военной службы по призыву. При применении норм ранее действовавшего законодательства страховой стаж истца и стаж на соответствующих видах работ подлежал бы включению в календарном порядке до 01.01.1992 года (до вступления в силу Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со ст. 94 которого предусмотрен льготный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - в полуторном исчислении). Поскольку стаж на соответствующих видах работ является составной частью страхового стажа, для одновременного применения к одному и тому же периоду, имевшему место до 01.01.1992, положений части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (включение периода учебы в страховой стаж) при исчислении стажа на соответствующих видах работ и постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-I I (учет страхового стажа в полуторном исчислении за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) при исчислении страхового стажа для определения права на досрочную страховую пенсию правовых оснований не имеется. В указанном выше порядке (календарно) производится также исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях осуществления оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002. Также пояснила. Что поскольку истец обратился к ответчику (дата), при этом даже при включении военной службы в северный стаж, право на назначение досрочной пенсии по старости у истца не возникло бы. Просила в иске П. С.Ю. отказать. 

Суд, выслушав пояснения сторон, представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Согласно статье 8 данного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ )

В частях 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления названного Федерального закона в силу, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период осуществления работы (деятельности).

Поскольку северный стаж является разновидностью стажа на соответствующих видах работ (прямая норма об этом была закреплена ст. 88 Закона от 20.11.1990 № 340-1), и учитывая непосредственно положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисление «северного стажа» может производиться в соответствии с законодательством, действовавшим в период осуществления работы (деятельности).

Согласно пункту 110 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (действующим на момент возникновения спорных правоотношений) работа на Крайнем Севере и в отдаленных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за время с 1 августа 1945 года, а также работа на предприятиях, в учреждениях, организациях, на работников которых были распространены льготы, установленные для работающих на Крайнем Севере или в отдаленных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за время со дня распространения этих льгот до 1 марта 1960 года засчитывалась в стаж в двойном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные для работающих в этих районах, местностях, на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 года засчитывалась в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1960, N 7, статья 45).

В период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Доводы ответчика о том, что действующим в период прохождения службы в армии истца Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" включение службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненным к ним, не установлено, что применение вышеуказанных норм Закона СССР от 14.07.1956 года и постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968, нецелесообразно, суд не принимает во внимание, поскольку в силу указанных выше норм, военная служба по призыву до 01.01.1992 года может быть включена в 15 - 20 календарных лет работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в том числе и при назначении досрочной страховой пенсии по старости с применением части 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ, при наличии одновременно следующих условий:

- военная служба являлась службой по призыву в качестве солдат, матросов. сержантов, старшин и военных строителей; 

-военная служба проходила в районах, относящихся в период ее прохождения ? к районам Крайнего Севера или приравненных к ним местностям;

- перерыв между увольнением с военной службы (начиная с 1968 года) и работой составляет не более 3 месяцев;

- на дату зачисления на работу после окончания военной службы территория, где осуществлялась работа, также относилась к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям;

- поступление на вышеуказанную работу состоялось до 1 января 1992года.

Из представленных материалов дела установлено, что в период с (дата) по (дата) П. С.Ю. непрерывно проходил службу в районах Крайнего Севера, что подтверждается военным билетом БВ (№), выданным (дата) Центральным районным военным комиссариатом г. Комсомольска-на-Амуре и справкой от (дата) (№), выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации». Из указанных документов следует, что истец проходил военную службу в (адрес), который отнесен к районам Крайнего Севера (до 1992 года).

При этом после прохождения службы истец (дата) был принят на работу на Завод Им. Ленинского Комсомола (место нахождения г(адрес)) - рулевым мотористом в цех водного транспорта, что подтверждается отметкой его в трудовой книжке. 

Перечень территорий, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, приведен в Постановлении Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029. Город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера и был включен в указанный список до 01.01.1992. 

В соответствии с Постановлением Совета министров СССР от 25 марта 1968 года N 181 солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Учитывая, что истец действительно проходил службу в районах Крайнего Севера, при этом поскольку г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края приравнен к районам Крайнего Севера, куда вернулся истец после службы и трудоустроился, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов службы с (дата) по (дата) - 2 года 4 дня, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, следовательно решение ответчика в части исключении указанных периодов следует признать незаконным. Таким образом, П. С.Ю. имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

В соответствии со ст. 22 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

При включении страж работы в местности, приравнённой к районам Крайнего Севера ФИО1 исключенного ответчика периода, стаж работы истца в указанных районах на дату обращения – (дата), составляет менее 20 лет. 

Учитывая, что на момент разрешения спора в суде, П. С.Ю. продолжает работать в должности слесаря по сборке металлоконструкций в АО «Дальстальконструкция» работа в котором включена пенсионными органами в страж работы в местности, приравнённой к районам Крайнего С., суд полагает, что П. С.Ю. приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с даты возникновения права на нее – (дата). 

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1– удовлетворить.

Признать незаконным решение Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровскому крае № 2 от (№) от (дата) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии согласно пункту 2 части 1 ст. 30, пункта 2 ст. 33 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в стаж работы в местности, приравнённой к районам Крайнего Севера службы по призыву с (дата) по (дата) - 2 года 4 дня.

Обязать Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровскому крае № 2 включить в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды службы по призыву с (дата) по (дата) - 2 года 4 дня, в календарном исчислении, и признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Обязать Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровскому крае № 2 назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 ст. 30, пункта 2 ст. 33 Федерального Закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с (дата). 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ю. Сахновская