Дело № 5-66/2023

УИД 35RS0007-01-2023-000337-88

Протокол

 35АВ № 605395

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Верховажье 7 ноября 2023 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Блохина О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Прибрежный», юридический адрес: 

<

...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 16 февраля 2023 года, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

установила:

6 октября 2023 года начальником миграционного пункта МО МВД России «Верховажский» ФИО1 в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Прибрежный» (далее - ООО «Прибрежный») составлен протокол 35 АВ № 605395 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за неуведомление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту.

В судебном заседании представитель ООО «Прибрежный» ФИО2, пояснил, что общество вину признает, просил применить статью 4.1.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник МП МО МВД России «Верховажский» ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

Судья, выслушав представителя ООО «Прибрежный» ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 5 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ привлекать высококвалифицированных специалистов на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг) в отношении которых на момент подачи ходатайства о привлечении высококвалифицированных специалистов не действует решение о запрете привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов.

Основанием для возбуждения в отношении ООО «Прибрежный» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.15 КоАП РФ, явилось выявление 6 октября 2023 года в 10 часов 20 минут в ходе проверки должностным лицом факта неуведомления УМВД России по Вологодской области об исполнении обязательств по выплате заработной платы гражданину Китая - высококвалифицированному специалисту Л.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за II квартал 2023 года, когда уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Прибрежный» подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 6 октября 2023 года 35 АВ 605395; информацией УМВД России по Вологодской области, согласно которой ООО «Прибрежный» не подало уведомления о выплате заработной платы гражданам Китая – высококвалифицированным специалистам Л.Ю. и Л.Ч. за II квартал 2023 года; докладной запиской специалиста-эксперта ОВТМ УВМ УМВД России по Вологодской области, из которой следует, что ООО «Прибрежный» не направил уведомления о выплате заработной платы иностранным гражданам Л.Ю. и Л.Ч. за II квартал 2023 года и иными материалами дела в их совокупности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности судья приходит к выводу, что они согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения о наличии в действиях ООО «Прибрежный» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.15 КоАП РФ, и о виновности в совершении административного правонарушения. 

Судья не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам. 

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Прибрежный» составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.15 КоАП РФ, в связи с чем отвечает признакам допустимости доказательства по делу. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а равно обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Действия ООО «Прибрежный» правильно квалифицированы по части 5 статьи 18.15 КоАП РФ.

В силу статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание представителем ООО «Прибрежный» вины в совершении административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

ООО «Прибрежный» с 10 марта 2023 года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Часть 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Протокол об административном правонарушении не содержат сведений о том, что названное лицо ранее привлекалось к административной ответственности, в том числе за совершение по части 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 поименованного Кодекса достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, приведенные законным представителем ООО «Прибрежный» и его защитником обстоятельства, суд приходит к выводу, что установленная законом санкция статьи в виде единственно возможного административного штрафа может быть заменена на административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь частью 5 статьи 18.15, статьями 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

признать общество с ограниченной ответственностью «Прибрежный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Блохина