Дело № 12-134/2020

А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

15 сентября 2020 года г. Нефтекамск РБ

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Ханова Алёна Азатовна, рассмотрев в помещении, расположенном по адресу: РБ, г.Нефтекамск, ул.Нефтяников, д.28, жалобу директора ООО «Тонус» Хакимьянова Р.М. на постановление № от 29.08.2019 административной комиссии при Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тонус», привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

21.07.2019 в 18 часов 29 минут заведующим сектором закупок администрации городского округа г.Нефтекамск И.А.Р.. составлен акт об обнаружении правонарушения, которое заключается в не обеспечении ООО «Тонус» благоустройства, в том числе санитарной очистки земельного участка, наличие свалка мусора в неустановленных местах, отсутствие маркировки на контейнерах для сбора мусора. 

06.08.2019 составлен протокол № в отношении ООО «Тонус», в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ). 

29.08.2019 постановлением административной комиссии при Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ № ООО «Тонус» признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «Тонус», не согласившись с Постановлением № от 29.08.2019, подал в Нефтекамский городской суд РБ жалобу, в которой указал, что оспариваемое постановление принято с нарушением норм действующего законодательства. При составлении протокола не проведено расследование, не установлено, чьи отходы, не установлены арендаторы помещений, не учтено, что договорами аренды вывоз мусора обязанностью арендаторов является. Также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования Постановления. В обосновании указано, что с постановлением представитель ООО «Тонус» ознакомился 23.06.2020. 

В судебном заседании представитель ООО «Тонус» ФИО1 поддержала ходатайство о восстановлении срока и жалобу. 

В судебном заседании представитель административной комиссии при Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ ФИО2 суду пояснил, что иных документов по данному правонарушению не имеется. Факт отсутствия подписи в оригинале Постановления пояснить не смог. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В обоснование заявления о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление, указано на то обстоятельство, что в установленный законом срок жалоба не подана в связи с тем, что ООО «Тонус» копию постановления получило только 23.06.2020.

Вышеуказанное обстоятельство в полной мере подтверждается материалами административного дела, из которых следует, что все уведомления о времени и месте составления протокола, рассмотрения дела по существу, копии протокола и постановления возвращены Почтой России с отметкой об истечении срока хранения. Иные меры для извещения представителей ООО «Тонус» не предпринимались. 

Также судом установлено, что жалоба направлена в Нефтекамский городской суд РБ 03.07.2020, то есть в течение 10 дней со дня ознакомления с постановлением. В суд поступила 07.07.2020. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ходатайство ООО «Тонус» о восстановлении срока для обжалования постановления от 29.08.2019 подлежит удовлетворению. Срок подлежит восстановлению. 

Согласно ч.1 ст.6.3 КоАП РБ нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Правила благоустройства и санитарного содержания городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан утверждены Решением Совета городского округа г. Нефтекамск РБ от 28.09.2017 N №

По правилам статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что 21.07.2019 в 18 часов 29 минут заведующим сектором закупок администрации городского округа г.Нефтекамск ФИО3 составлен акт об обнаружении правонарушения, которое заключается в не обеспечении ООО «Тонус» благоустройства, в том числе санитарной очистки земельного участка, свалка мусора в неустановленных местах, отсутствие маркировки на контейнерах для сбора мусора. 

06.08.2019 составлен протокол № в отношении ООО «Тонус», в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ). 

29.08.2019 постановлением административной комиссии при Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ № ООО «Тонус» признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с п.4,5 ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Вместе с тем, в представленном суду материале административного дела, имеется оригинал резолютивной части Постановления № от 29.08.2019, однако мотивированное постановление не содержит подписи должностного лица. 

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ. При таких обстоятельствах, постановление № от 29.08.2019 не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РБ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения. Поскольку на момент рассмотрения дела судом второй инстанции срок давности привлечения ООО «Тонус» к административной ответственности истек, указанное обстоятельство исключает возможность дальнейшего рассмотрения дела на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении). 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9- 29.11 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить ходатайство директора ООО «Тонус» ФИО4 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления № от 29.08.2019 административной комиссии при Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тонус», привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы.

Постановление административной комиссии при Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ № от 29.08.2019 о привлечении ООО «Тонус» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5, в ч. 1 ст. 30.1 и в ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья А.А.Ханова