Дело №5-51/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

5 октября 2018 г. гор. Солнечногорск

Судья Солнечногорского гарнизонного военного суда Нелин Константин Владимирович, при секретаре судебного заседания Зибаревой О.И., с участием защитников Плеханова А.С. и Струкова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда по адресу: Московская обл. гор. Солнечногорск, ул. Красноармейская, д. 8, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении командира войсковой части 7576 полковника ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в /адрес/, зарегистрированного и проживающего по адресу: /адрес/, войсковая часть 7576, 

установил:

как следует из протокола об административном правонарушении от 13 сентября 2018 года № 74/18 командир войсковой части 7576 Ракецкий в нарушение п. 3 ст. 289 НК РФ в срок не позднее 28 марта 2018 года не представил в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по гор. Солнечногорску Московской области (далее - инспекция) налоговую декларацию по налогу на прибыль вверенной ему воинской части за 2017 год, которая была представлена им в названный налоговый орган 29 марта 2018 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ.

Ракецкий, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил суду о причинах неявки и ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не направил. 

Его защитники Плеханов и Струков в судебном заседании пояснили, что декларация по налогу на прибыль войсковой части 7576 за 2017 год не была своевременно представлена их доверителем в инспекцию в виду большой загруженности по боевой подготовке в которой принимают участие весь личный состав воинской части. Данная декларация была представлена в налоговый орган 29 марта 2018 года. Плеханов также пояснил, что, поскольку в войсковой части 7576 имеется должность главного бухгалтера, которую в настоящее время замещает он и в его обязанности, в том числе входит контроль за своевременным предоставлением в налоговые органы налоговой декларации и именно он, как должностное лицо, должен был быть подвергнут административной ответственности, то в действиях Ракецкого отсутствует состав административного правонарушения. 

Свидетель ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении в отношении Ракецкого, пояснила, что по итогам камеральной проверки было установлено, что командиром войсковой части 7576 в нарушение п. 4 ст. 289 НК РФ декларация по налогу на прибыль войсковой части 7576 за 2017 год была предоставлена 29 марта 2018 года, в связи с чем на данное должностное лицо был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ. Также она пояснила, что ответственность за данное правонарушение должен нести руководитель организации либо главный бухгалтер организации, отвечающий за своевременное представление сведений в налоговый орган, однако сведений о наличии в войсковой части 7576 должности главного бухгалтера и его должностных обязанностей, при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении из воинской части не истребывалось. 

Заслушав защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из протокола об административном правонарушении от 13 сентября 2018 года № 74/18, усматривается, что командир войсковой части 7576 Ракецкий в нарушение п. 3 ст. 289 НК РФ в срок не позднее 28 марта 2018 года не представил в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по гор. Солнечногорску Московской области налоговую декларацию по налогу на прибыль вверенной ему воинской части за 2017 год. Указанная декларация была представлена им в названный налоговый орган 29 марта 2018 года.

Согласно акту налоговой проверки № 58866 от 5 июля 2018 года войсковая часть 7576 в нарушение п. 4 ст. 289 НК РФ несвоевременно представила первичную налоговую декларацию по налогу на прибыль «Расчет налоговой декларации от фактической прибыли» за 12 месяцев 2017 года. При сроке представления до 28 марта 2018 года декларация (расчёт) представлена по телекоммуникационным каналам связи 29 марта 2018 года.

Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, подтверждается, что войсковая часть 7576 зарегистрирована в указанном реестре в качестве юридического лица с 3 марта 1990 года.

В соответствии с выпиской из приказа Министра внутренних дел РФ от 17 февраля 2016 года №134 л/с Ракецкий с указанной даты занимает должность командира войсковой части 7576.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 7576 от 14 ноября 2017 года № 219 с/ч Плеханов на основании приказа командующего Центральным округом войск национальной гвардии от 30 октября 2018 года № 242 л/с с указанной даты назначен на должность помощника командира воинской части по финансово-экономической работе – главного бухгалтера объединенной бухгалтерии войсковой части 7576.

Из должностных обязанностей Плеханова, утвержденных командиром войсковой части 7576 следует, что в соответствии с п. 13.21 обязанностей главный бухгалтер обязан осуществлять контроль за своевременным представлением в налоговые органы налоговой декларации.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 указанного Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Примечанием к статье 15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в данной статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 названного Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 указанного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). 

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган налоговой декларации (расчета по страховым взносам).

При этом, как установлено в судебном заседании, в войсковой части 7576 имеется главный бухгалтер и в соответствии с его должностными обязанностями именно он должен контролировать своевременное представление в налоговые органы налоговых деклараций.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что доказательств того, что командиром войсковой части 7576 Ракецким были допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган налоговой декларации (расчета по страховым взносам), не представлено.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.В. Нелин