Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 февраля 2024 года г. Ангарск 

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Бородейко А.И., с участием прокурора Лейдерман Н.Л., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1639/2024 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД России по Иркутской области обратилось с административным иском к ФИО2, в его обоснование указав, что гражданства ФИО2, уроженец Киргизской ССР, приговором Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от ** признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119, ч.1 ст. 222 (два эпизода), ч. 1 ст. 228 (два эпизода) УК РФ, назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание с ** по ** в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по ..., освобожден по отбытию срока наказания. ** ФСИН России издано распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации. ** ГУ МВД России по ... принято решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации. В целях исполнения решения о депортации ФИО2 помещен в ЦВСИГ на 48 часов. Решением Ангарского городского суда ... ФИО2 помещен в специальное учреждение по ** включительно. Решением Ангарского городского суда ... от ** срок содержания ФИО2 в специальном учреждении продлен по ** включительно. ФИО2 не имеет документа, удостоверяющего личность, в связи с чем необходимо оформить свидетельство на возвращение в Киргизскую Республику. В случае установления факта отсутствия у ответчика гражданства Киргизской Республики необходимо организовать меры по урегулированию правового статуса ФИО2 на территории Российской Федерации. Согласно поступившего ответа из Департамента регистрации населения при Министерстве цифрового развития Киргизской Республики ФИО2 ходатайство о принятии гражданства Киргизской Республики не подавал. 24.05.2023 в адрес компетентных государственных органов Киргизской Республики направлен запрос о предоставлении копии актовой записи о рождении ФИО2 с целью реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о реадмиссии от 12.10.2012. Канцелярией Посольства Киргизской Республики в г.Иркутске 01.09.2023 выдана копия актовой записи о рождении ФИО2 15.09.2023 в ГУВМ МВД России направлен материал в отношении ФИО2 для подготовки центральным компетентным органом ходатайства о реадмиссии в целях реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о реадмиссии от 12.10.2012. Согласно информации от 10.11.2023, поступившей из службы по противодействию экстремизму и незаконной миграции Министерства Внутренних дел Киргизской Республики, в приеме ФИО2 отказано. В рамках дополнительных мероприятий по установлению сведений о возможной принадлежности ФИО2 к гражданству Киргизской Республики установлена и опрошена сестра ответчика – ФИО3, которая является гражданкой Российской Федерации. В результате опроса дополнительные сведения в отношении ФИО2 не установлены. Административный истец просит продлить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении на срок 3 месяца для урегулирования правового статуса на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что ГУ МВД России по Иркутской области приняты все возможные меры для исполнения решения о депортации. В адрес ГУВМ МВД России направлен запрос о разъяснении дальнейшего порядка действий в отношении ФИО2, ответ на запрос не поступил.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, суду пояснил, что в случае освобождения будет проживать у тети ФИО4, которая является гражданкой Российской Федерации и проживает в Республике Тыва. В г.Яролсавль проживает его сестра ФИО3 В Киргизской Республике родственников у него нет.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, учитывая заключение прокурора Лейдерман Н.Л. суд находит заявление не подлежащим удовлетворению. 

В силу п. 4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Пункт 9 ст. 31 указанного закона устанавливает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Федеральным законом от 24 февраля 2021 года № 22-ФЗ в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" включены нормы, предусматривающие выдачу временного удостоверения личности лицу без гражданства в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и в случае отсутствия государства, в которое лицо без гражданства может выехать из Российской Федерации при наличии у него вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на временное или постоянное проживание на территории иностранного государства, либо в связи с исполнением принятого в отношении него решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии (пункт 1 статьи 5.2).

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется, в частности, до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 названного Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО2, уроженец Киргизской ССР, приговором Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от ** признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119, ч.1 ст. 222 (два эпизода), ч. 1 ст. 228 (два эпизода) УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справки об освобождении серии ЗЩ №, выданной ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по ..., ФИО2 освобожден ** по отбытию срока наказания.

** ГУФСИН России по ... в отношении ФИО2 принято решение №/ТО-31-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 (три) года после отбытия наказания до момента погашения судимости. О принятом решении ФИО2 уведомлен.

ФСИН России издано распоряжение от ** №-рн о нежелательности пребывания (проживания) лица без гражданства ФИО2 в Российской Федерации сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости. 

На основании распоряжения ФСИН России от ** №-рн, руководствуясь п.п.11.12 ст.31 Федерального закона от ** №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», начальником ОВМ ОМВД России по ... врио начальника ОВМ ОМВД России по ... принято решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации. Решение утверждено врио заместителя начальника ГУ МВД России по ... **. 

В целях исполнения решения о депортации ФИО2 ** помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на 48 часов. 

Решением Ангарского городского суда ... от ** ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на срок три месяца по ** включительно. Решением Ангарского городского суда ... от ** срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан продлен на три месяца по ** включительно. 

24.05.2023 ГУ МВД России по Иркутской области в адрес компетентных государственных органов Киргизской Республики направлен запрос на предоставление копии актовой записи о рождении ФИО2 Копия актовой записи о рождении ФИО2 направлена Посольством Киргизской Республики в Российской Федерации в г.Иркутске в адрес ГУ МВД России по Иркутской области 01.09.2023.

13.09.2023 ГУ МВД России по Иркутской области в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос об оказании содействия в направлении поручения в компетентные государственные органы Киргизской Республики об оказании правовой помощи в получении сведений о принадлежности к гражданству Киргизской Республики ФИО2

Согласно ответа Департамента регистрации населения Министерства цифрового развития Киргизской Республики от 29.11.2022 ФИО2 с ходатайством о принятии в гражданство Киргизской Республики не обращался.

15.09.2023 ГУ МВД России по Иркутской области в адрес ГУВМ МВД России направлен материал для подготовки ходатайства о реадмиссии в целях реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики о реадмиссии от 11.10.2012.

18.11.2023 в адрес ГУВМ МВД России дополнительно направлена информация об установлении и опросе сестры ФИО2 – ФИО3, по результатам которого дополнительные сведения в отношении ответчика для повторного направления запроса о реадмиссии не установлены, просят разъяснить дальнейший порядок действий. 

Согласно ответа Службы по противодействию экстремизму и незаконной миграции Министерства внутренних дел Киргизской Республики от 10.11.2023 в приеме гражданина ФИО2 отказано на основании п.3 ст.3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики от 11.10.2012, поскольку он не является гражданином Киргизской Республики.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации, не допуская неопределенности относительно сроков содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что административным истцом приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения о депортации ФИО2, вместе с тем определенность относительно сроков его исполнения отсутствует, в связи с чем продление срока содержания ФИО2 в специальном учреждении является нецелесообразным. При этом сведения о проведении мероприятий, направленных на выдачу ФИО2 временного удостоверения личности лицу без гражданства в соответствии со ст.5.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в материалах дела отсутствуют.

Принимая решение об отказе в удовлетворении административного иска ГУ МВД России по Иркутской области суд принимает во внимание, что ФИО2 намерен проживать в доме родственницы ФИО5 по адресу: ... которая является гражданкой Российской Федерации и выразила согласие на предоставление ответчику жилья и помощи в трудоустройстве. Данных о том, что ФИО2 намерен скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации, в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к ФИО2 о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Судья А.В.Черных

Мотивированное решение составлено 2 февраля 2024 года.