ДЕЛО № 2-4614/2020

22RS0068-01-2020-006409-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 г. г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Поповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к указанному ответчику, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ об отказе в установлении пенсии от 06.05.2020г. №ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2002г. по 11.10.2002г., с 11.09.2007г. по 11.10.2007г., с 10.09.2012г. по 12.10.2012г., с 05.09.2017г. по 05.10.2017г.; период работы с 10.04.2020г. по 22.04.2020г.; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с даты возникновения на нее права, т.е. с 01.07.2020г., возложив на ответчика обязанность назначить пенсию с указанной даты.

В обоснование заявленных требований указано, что решением от 06.05.2020г. ответчиком необоснованно отказано истцу в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением заработной платы. Период работы с 10.04.2020г. по 22.04.2020г. так же должен быть зачтен в специальный и страховой стаж, так как в этот период работала медицинской сестрой участковой в КГБУЗ «Городская поликлиника № 10 г. Барнаула». На 31 декабря 2019 г. специальный стаж составил 30 лет, поэтому право на назначение пенсии возникло с 01.07.2020 г..

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований в полном объеме настаивала.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле от 06.05.2020 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом указан стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 29 лет 11 месяцев 1 день.

Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж периоды повышения квалификации с 11.09.2002г. по 11.10.2002г., с 11.09.2007г. по 11.10.2007г., с 10.09.2012г. по 12.10.2012г., с 05.09.2017г. по 05.10.2017г.

Согласно трудовой книжке истец с 06.08.1991г. (приказ № от 30.07.1991г.) по настоящее время работает в качестве участковой медицинской сестры детского отделения КГБУЗ «Городская поликлиника №10, г. Барнаул».

В указанные периоды истец была направлена работодателем на повышение квалификации, что подтверждается справками КГБУЗ «Городская поликлиника №10, г. Барнаул» от 05.11.2019г. №, от 26 октября 2020 г. № и не оспаривается ответчиком при рассмотрении дела.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Пунктом 5 Правил от 11.07.2002 N 516 предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002г.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Также за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата в силу ст.ст. 167, 187 ТК РФ при его направлении работодателем на профессиональном обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы и при направлении в служебную командировку.

Ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью. 

Согласно положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации и положениям ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения и направления в командировку за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации..

Кроме того, право лица на назначение досрочной страховой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Следовательно, время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Иного, в ходе судебного разбирательства, ответчиком не доказано.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходятся на периоды ее работы в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой истца, а также, принимая во внимание тот факт, что в данный период заработная плата сохранялась, вывод пенсионного органа о невозможности включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в указанный период нарушает права истца.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что периоды с 11.09.2002г. по 11.10.2002г., с 11.09.2007г. по 11.10.2007г., с 10.09.2012г. по 12.10.2012г., с 05.09.2017г. по 05.10.2017г. нахождения истца на курсах повышения квалификации необоснованно исключены ответчиком, и подлежат включению в специальный стаж истца.

Что касается не включения в специальный стаж периода работы истца с 10.04.2020г. по 22.04.2020г., суд приходит к следующим выводам.

В период с 10.04.2020г. по 22.04.2020г. (в том числе по настоящее время) истец работает участковой медицинской сестрой детского отделения КГБУЗ «Городская поликлиника №10, г. Барнаул», что подтверждается трудовой книжкой и справкой работодателя от 26 октября 2020 г...

Ответчиком не включен период работы с 10.04.2020г. по 22.04.2020г. в специальный стаж, так как сведения о работе в Пенсионный фонд РФ работодателем не представлены.

В соответствии с п.2 ст.14 ФЗ №400-ФЗ трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 02.04.1999г.

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела доказательств подачи сведений работодателем о работе истца за 2020 год не представлено.

Поскольку истцом представлена справка КГБУЗ «Городская поликлиника № 10, г. Барнаул» от 26.10.2020г. о работе истца в период с 10.04.2020г. по 22.04.2020г. в качестве участковой медицинской сестры детского отделения КГБУЗ «Городская поликлиника № 10, г. Барнаул», в этот период в отпуске без сохранения заработной платы не находилась, то суд считает возможным зачесть в специальный стаж истца период ее работы с 10.04.2020г. по 22.04.2020г.

Согласно п. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как указано в данном Приложении, если право на страховую пенсию по старости возникает в 2020 году, то срок назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию.

С учетом спорных периодов работы периодов, включенных ответчиком, 30 лет специального стажа выработано истцом 02.01.2020 г., что подтверждается ответом ответчика (л.д.18).

Однако, с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом п. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ N 400 возникнет 03.07.2021г. (требуемая продолжительность специального стажа 30 лет выработана на 02.01.2020г.), в связи с чем не могут быть удовлетворены требования о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с 01.07.2020г., об обязании назначить досрочную пенсию по старости с 01.07.2020г.

На основании вышеизложенного, требования истца подлежат удовлетворению в части. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 06.05.2020 г. в части не включения спорных периодов в специальный стаж.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 11.09.2002 по 11.10.2002, с 11.09.2007 по 11.10.2007, с 10.09.2012 по 12.10.2012, с 05.09.2017 по 05.10.2017, с 10.04.2020 по 22.04.2020.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В. Наконечникова