№ 2-236/2025

10RS0018-01-2025-000232-89

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Суоярви 20 августа 2025 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи В.Г. Ерохиной,

при секретаре Ю.А. Ибрагимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Суоярвского муниципального округа о принятии мер по постановке на государственный кадастровый учет объекта культурного наследия, 

установил:

Карельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Суоярвского муниципального округа об обязании постановки на учет объекта недвижимого имущества. Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об объектах культурного наследия. По результатам данной проверки установлено, что на территории лесного фонда в квартале ... ... лесничества в границах Суоярвского муниципального округа в районе ... (...) расположен объект культурного наследия регионального значения «Могила лейтенанта ФИО1 и лейтенанта ФИО2.». Вместе с тем, собственника указанный объект культурного наследия не имеет. Вследствие бездействия ответчика возникает угроза сохранности объекта культурного наследия и нарушаются права неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям. При этом, ответчик обладает необходимыми полномочиями по постановке данного объекта на учет. Прокурор просил суд обязать ответчика в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в качестве бесхозяйного имущества объекта культурного наследия - «Могила лейтенанта ФИО1 и лейтенанта ФИО2.».

В судебном заседании хх.хх.хх г. Карельским межрайонным природоохранным прокурором требования были уточнены. Прокурор просил суд обязать администрацию Суоярвского муниципального округа в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет объект культурного наследия «Могила лейтенанта ФИО1 и лейтенанта ФИО2.» и зарегистрировать на него права муниципальной собственности. 

Третьи лица Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия, ГБУ РК «Центр по охране объектов культурного наследия», Управление Росреестра п Республике Карелия, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия в судебное заседание своих представителей не направили, извещены. 

В отзыве на иск представитель Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия ФИО3 исковые требования поддержала.

Ранее в судебном заседании представитель истца прокурор Айвазян А.А. просил исковые требования удовлетворить. Представитель ответчика администрация Суоярвского муниципального округа ФИО4 возражала против заявленного иска, представила письменную позицию по делу.

В настоящее судебное заседание представители участвующих в деле лиц не явились, извещены. 

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В преамбуле к Закону об объектах культурного наследия отмечено, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (ст. 33 Федерального закона «Об объектах культурного наследия»).

Положениями п. 1 ст. 9.3 Закона об объектах культурного наследия сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 13 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4292-1 «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями.

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.

В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории лесного фонда в квартале ... лесничества в границах Суоярвского муниципального округа в районе ... (...) расположен объект культурного наследия регионального значения «Могила лейтенанта ФИО1 и лейтенанта ФИО2.», включенный в соответствующий список на основании постановления Председателя Правительства Республики Карелия от 08.08.1995 № 654. 

Данный объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номером №.

Приказом Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия № от хх.хх.хх г. утвержден предмет охраны указанного объекта культурного наследия регионального значения.

В соответствии с паспортом объекта культурного наследия от хх.хх.хх г. № в могиле захоронены: ст.лейтенант ФИО1, лейтенант ФИО2, три девушки-связистки и один рядовой. 

Установлено, что в соответствии с Законом Республики Карелия от 03.07.2008 № 1210-ЗРК «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Суоярвского муниципального района» вышеназванный объект культурного наследия «Могила лейтенанта ФИО1 и лейтенанта ФИО2.» передан в муниципальную собственность Лоймольского сельского поселения (Приложение № порядковый номер № Перечня). 

Согласно статье 2 Закона Республики Карелия от 03.07.2008 № 1210-ЗРК, право собственности на муниципальное имущество, передаваемое в муниципальную собственность поселений, входящих в состав Суоярвского муниципального района, возникает со дня вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии с ч.5 ст.2 Закона Республики Карелия от 26.05.2022 № 2710-ЗРК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального образования «Суоярвский район» путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» ответчик является правопреемником органов местного самоуправления муниципального образования «Суоярвский район» и преобразованных муниципальных образований.

Таким образом, судом установлено, что объект культурного наследия «Могила лейтенанта ФИО1 и лейтенанта ФИО2.» находится в собственности Суоярвского муниципального округа. 

Согласно сведениям из ЕГРН от хх.хх.хх г., в отношении указанного объекта культурного наследия регионального значения, отсутствуют зарегистрированные права.

Согласно сведениям Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия, границы территории спорного объекта культурного наследия в настоящее время не установлены. Вместе с тем, в соответствии со ст. 3.1 Федерального закона № 73-ФЗ территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с названной статьей (пункт 1).

Требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия устанавливаются ст.5.1 Федерального закона № 73-ФЗ. 

Довод ответчика, что спорный объект не относится к недвижимому имуществу, суд считает несостоятельным по следующим основаниям. 

Как усматривается из представленных документов (Приложение к приказу Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия от 28.11.2022 № 482 «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия»), фотоматериалов, спорный объект представляет собой земельный участок с захоронением в полном объеме (от поверхности земли) размером 1.0 х 2,5 м, на который возложена бетонная плита с рельефным изображением звезды. 

Таким образом, объект культурного наследия «Могила лейтенанта ФИО1 и лейтенанта ФИО2.» имеет признак прочной связи с землей, его перемещение без соразмерного ущерба назначению невозможно, поскольку при перемещении указанного объекта в другое место его историко-культурное значение будет утрачено, что относит его к объектам недвижимого имущества в сиу положений пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Аналогичная правовая позиция отражена в примерах судебной практики (определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от хх.хх.хх г. №; определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от хх.хх.хх г. №а-41032/2024). 

Кроме того, постановление Председателя Правительства Республики Карелия от хх.хх.хх г. № «О включении отдельных объектов в государственный список недвижимых памятников истории и культуры Республики Карелия местного значения», также относит спорный объект к недвижимому имуществу, что прямо следует из его названия. 

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от хх.хх.хх г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федеральный закон № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно ст. 6 Федерального закона от хх.хх.хх г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда. 

Таким образом, охрана объекта культурного наследия включает в себя учет объекта культурного наследия и принятие иных мер, предусматривающих финансовое и иное материально-техническое обеспечение, которое невозможно без соответствующей регистрации объекта культурного наследия. 

Поскольку сведения об объекте культурного наследия - «Могиле лейтенанта ФИО1 и лейтенанта ФИО2.», а также права на данный объект в ЕГРН отсутствуют, что препятствует реализации в полном объеме полномочий собственника объекта культурного наследия и своевременному решению вопросов по его сохранению, использованию и популяризации, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям и обеспечение их сохранности, исковые требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. 

Определяя срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, суд, руководствуясь положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая все заслуживающие внимания обстоятельства, объективно влияющие на возможность ответчика принять необходимые меры по исполнению решения суда, устанавливает для ответчика срок его исполнения – в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу; 

Указанный срок, с учетом необходимости совершения предшествующих процедур, суд считает соответствующими принципу разумности, обеспечивающими баланс интересов сторон, установленными с целью скорейшего обеспечения восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования Карельского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить. 

Обязать администрацию Суоярвского муниципального округа (ИНН 

<

***>) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на государственный кадастровый учет объекта культурного наследия - «Могила лейтенанта ФИО1 и лейтенанта ФИО2.» и зарегистрировать на него право муниципальной собственности. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца после составления полного текста решения.

Судья В.Г. Ерохина

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2025

Суоярвский районный суд Республики Карелия10RS0018-01-2025-000232-89https://suoyarvsky.kar.sudrf.ru