Дело № 12-122/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Бор, Нижегородская область 21 июля 2021 года 

Судья Борского городского суда Нижегородской области Калынова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Борский силикатный завод» на постановление ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия №06-139/2021 от 13.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Борский силикатный завод»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия №06-139/2021 от 13.04.2021 года ООО «Борский силикатный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Представитель ООО «Борский силикатный завод» (далее также – Общество) ФИО1 (доверенность) обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой, не оспаривая существо вменяемого правонарушения, просила снизить размер назначенного административного штрафа по тем основаниям, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, вину в совершении административного правонарушения признает, но полагает, что размер штрафа будет обременением для Общества. 

В судебном заседании представитель ФИО1, которой разъяснены положения ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, доводы жалобы поддержала.

Участвующие в судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО2 и представитель Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО3 решение оставили на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В силу положений ч.ч.2, 3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия с 01.03.2021 по 29.03.2021 была проведена плановая выездная проверка объекта НВОС 22-0152-001841-П ООО «Борский силикатный завод» с целью соблюдение требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В ходе проведения проверки лабораторией ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» был произведен отбор проб отходов на токсичность и на держание нефтепродуктов (протокол отбора проб обследования объектов окружающей еды и объектов производственной среды от 04.03.2021 № б/н; акт отбора проб отходов 04.03.2021 №38), в результате которого установлено следующее:

- отход - стружка металлическая при металлообработке, код по ФККО - 3 61 212 00 00 0 (цех производства, ремонтно-механический участок). По результатам биологического тестирования (два тест - объекта), которое показало острое токсическое действие на тест- объекты (Daphnia Magna Straus и Paramecium Caudatum) и отнесение данного отхода к IV- му классу опасности (протокол от 19.03.2021 №94-94/Т). На данный отход у ООО «Борский силикатный завод» отсутствует Паспорт отхода,

- отход - пыль (порошок) абразивные от шлифования черных металлов с содержанием металла, код по ФККО - 3 61 221 02 42 4 (цех производства, ремонтно- механический участок). По результатам биологического тестирования (два тест - объекта), которое показало острое токсическое действие на тест-объекты (Daphnia Magna Straus и Paramecium Caudatum) и отнесение данного отхода к IV-му классу опасности (протокол от 19.03,2021 № 95/Т). На данный отход у ООО «Борский силикатный завод» отсутствует Паспорт отхода.

Таким образом, в результате проведения проверки установлено, что Обществом нарушены ч.2, ч.3 ст.14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, п.4 Постановления Правительства РФ от 16.08.2013 №712, за что предусмотрена административная ответственность по ч.9 ст.8.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: 

- актом проверки от 29.03.2021 года № 56-П, 

- протоколом об административном правонарушении от 31.03.2021 года №06-139/2021. 

Таким образом, действия ООО «Борский силикатный завод» правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по ч.9 ст.8.2 КоАП РФ.

Не оспаривая выводов административного органа о наличии в действиях ООО «Борский силикатный завод» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.8.2 КоАП РФ, заявителем жалобы поставлен вопрос о снижении размера назначенного административного штрафа. С.В.В. В.В. жалобу поддержала.

Рассматривая вопрос о возможности снижения размера назначенного юридическому лицу размера административного штрафа, прихожу к выводу о том, что заслуживает внимания довод об уменьшении (снижении размера) административного штрафа по делу об административном правонарушении ниже низшего предела по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно положений ч.ч.1, 2, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч.2 ст.8.9 КоАП РФ, предусматривающую наложение административного штрафа на юридических лиц от 200 000 до 350 000 рублей, учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение лица привлекаемого к административной ответственности, действия, направленные на устранение выявленного нарушения, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер наложенного на ООО «Борский силикатный завод» административного штрафа до 100 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица в части размера назначенного административного наказания, подлежит изменению, в остальной части – оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по 

<

адрес> Межрегионального Управления Росприроднадзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Борский силикатный завод» изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 100 000 (сто тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.М. Калынова