гражданское дело № 2-571/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Агрыз, Республика Татарстан 24 октября 2023 года 

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ризвановой Л.А., 

при секретаре Парфеновой Т.А.,

с участием истца ФИО1 его представителя – адвоката Аитовой С.Г., представителя ответчика исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету Агрызского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным и отмене распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании единовременной премии в размере 29 690 рублей 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к исполнительному комитету Агрызского муниципального района Республики Татарстан (далее ИК Агрызского муниципального района РТ, ИК) на том основании, что с 21 февраля 2023 года он занимает должность заместителя руководителя ИК Агрызского муниципального района РТ. Распоряжением руководителя ИК от 21 июня 2023 года №40 на него возложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в непринятии участия в открытии стратегической сессии 30 мая 2023 года. ФИО1 считает данное дисциплинарное взыскание незаконным и подлежащим отмене, поскольку от служебной командировки для участия в стратегической сессии в г. Казань он не отказывался, поездка не состоялась не по его вине. На основании изложенного истец ФИО1 просил признать незаконным и отменить распоряжение руководителя ИК Агрызского муниципального района РТ от 21 июня 2023 года №40 о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде замечания. 

В ходе рассмотрения дела ФИО1 дополнил исковые требования, просил взыскать с ответчика в свою пользу за счет казны муниципального образования «Агрызский муниципальный район» единовременную премию в размере 29 690 рублей, мотивировав свои требования тем, что не был премирован в связи с незаконным наложением на него дисциплинарного взыскания.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель адвокат Аитова С.Г. исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать, полагая привлечение ФИО1 к дисциплинарной ответственности законным и обоснованным. Указала, что премия истцу не выплачена не в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности, а в связи с ненадлежащим и несвоевременным исполнением должностных обязанностей. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

Судом из пояснений лиц, участвующих в деле и письменных материалов дела установлено, что с 21 февраля 2023 года ФИО1 занимает должность заместителя руководителя ИК Агрызского муниципального района РТ. Распоряжением руководителя ИК от 21 июня 2023 года №40 на него возложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в непринятии участия в открытии стратегической сессии 30 мая 2023 года (так указано в распоряжении).

Распоряжением руководителя ИК Агрызского муниципального района РТ №47 от 13 июля 2023 года приято решение о выплате единовременной премии работникам ИК Агрызского муниципального района РТ в размере должностного оклада согласно приложению. В приложении к распоряжению, коим является Список сотрудников на премирование, заместитель руководителя ИК Агрызского муниципального района РТ ФИО1 отсутствует, премия ему не выплачена. 

Согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.) (пункт 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1.1. трудового договора от 22 февраля 2023 г. местом постоянной работы заместителя руководитель ИК Агрызского муниципального района РТ ФИО1 является город Агрыз РТ.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса РФ поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы признается служебной командировкой.

Стратегическая сессия с тематическими докладами по искусственному интеллекту проводилась 30 мая 2023 г. в г.Казань, следовательно, поездка для участия в указанной сессии являлась служебной командировкой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 г. N 749 утверждено Положение о служебных командировках. Указанным Положением предусмотрено, в том числе, что работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (пункт 3), работодателем определяется срок командировки с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения; днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки - дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы; при отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки (пункт 4), работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) (пункт 10).

В соответствии с Трудовым кодексом РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 г. N 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки», Указом Президента Республики Татарстан от 09.09.2002 г. N У П-3 66 «О порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Республики Татарстан», а также в целях совершенствования организации командирования работников в органах местного самоуправления Решением Совета Агрызского муниципального района Республики Татарстан от 14.11.2012 г. № 19-5 (с изменениями, внесенными решением Совета Агрызского муниципального района Республики Татарстан №43-3 от 19.09.2015) утверждено Положение о порядке и условиях командирования работников органов местного самоуправления Агрызского муниципального района Республики Татарстан, которым предусмотрены нижеспепующие требования.

Работники Района направляются в служебные командировки по распоряжению представителя нанимателя (руководителя органа местного самоуправления, муниципального органа) или уполномоченного им лица на определенный срок для выполнения служебного задания (вне постоянного места прохождения муниципальной службы, места работы) как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств (пункт 2.1. Положения).

Направление Работников Района в служебную командировку осуществляется распоряжением руководителя или уполномоченным на то лицом (пункт 3.1. Положения).

Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от постоянного места службы (работы) Работников, а днем приезда из служебной командировки - день прибытия указанного транспортного средства в постоянное место Службы (работы) Работников (пункт 4.3.)

Из приведенных выше правовых норм в их совокупности и взаимной связи следует, что работодатель обязан заблаговременно уведомить работника о служебной командировке, издать соответствующее письменное распоряжение, определить единолично либо по согласованию с работником транспортное средство, на котором осуществляется выезд в служебную командировку и, соответственно, время выезда и время приезда, решить вопрос о выдаче работнику денежных средств (аванса) на оплату расходов, в том числе по проезду.

Выполнением данных требований работодатель обеспечивает надлежащие условия для служебной командировки работника и, следовательно, для выполнения последним своих трудовых обязанностей.

Из пояснений лиц, участвующих в деле и письменных материалов дела судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что о необходимости участия в стратегической сессии в г.Казань ФИО1 узнал устно от начальника организационного отдела ФИО6 около 16 час. 30 мин. 29 мая 2023 г., то есть за 45 минут до окончания рабочего дня. После данного разговора, в 16.32 -16.33 час. ФИО6 переслала ему по электронной почте план мероприятий, в котором значилось проводимое 30 мая 2023 г. в 9.00 ч. заседание рабочей группы по реализации проектов по цифровой трансформации РТ по адресу: Казань, ИТ-парк им.Б.Рамеева, пресс-центр, 2 этаж, а начальник общего отдела ФИО7 по системе электронного документооборота (ЭДО) направила ФИО1 письмо Министра ФИО3 об участии в стратегической сессии от 22 мая 2023 г., полученное ИК Агрызского муниципального района 23 мая 2023 г.

К моменту окончания рабочего дня (17 час. 15 мин.) 29 мая 2023 г. приказ (распоряжение) о служебной командировке ФИО1 издан не был. Несмотря на данное обстоятельство, ФИО1 не отказался от поездки, но поскольку не имеет служебного автомобиля, и у него отсутствовали личные денежные средства для оплаты гостиницы, о чем он уведомил ФИО6 в устном разговоре, он проверил на сайте ОАО «РЖД» наличие пассажирского поезда с прибытием на станцию Казань в 5.00 - 6.00 час. 30 мая 2023 г. Об отсутствии такого поезда он немедленно сообщил ФИО6 После чего она уведомила ФИО1, что в г.Казань он поедет на служебном автомобиле с водителем. В 20 час 30 мин. ФИО1 позвонил водитель служебного автомобиля и сообщил, что он поехать не сможет, так как получил другое поручение от руководителя аппарата ИК ФИО8 ФИО1 незамедлительно позвонил ФИО6 и предупредил ее о невозможности по указанной причине поездки для участия в стратегической сессии в г.Казань.

Истец указал, что в случае, если бы он был заблаговременно уведомлен о служебной командировке, он мог решить вопрос о бронировании гостиницы и выехать в г.Казань дневным поездом. Данные утверждения иными доказательствами не опровергнуты.

Проанализировав представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в отсутствии письменного приказа (распоряжения) работодателя, обязывающего ФИО1 участвовать в стратегической сессии с выездом в г.Казань, при нарушении самим работодателем порядка направления в служебную командировку, выразившемся в несвоевременном уведомлении о служебной командировке, от которой истец не отказывался и в оставшееся время принял меры для выезда в г.Казань. но поездка не состоялась по причинам, от него не зависящим, не имелось. Вина истца в том, что командировка не состоялась отсутствует. 

Обстоятельства, послужившие препятствием для поездки в г.Казань, соответствующие установленным в судебном заседании, ФИО1 изложил в письменном объяснении, которое фактически было оставлено без внимания при принятии решения о привлечении его к дисциплинарной ответственности. Должного разбирательства данного случая со стороны работодателя не последовало, о чем свидетельствует принятие решения о наложении дисциплинарного взыскания только на основании служебной записки начальника отдела кадров ФИО9

При этом доводы представителя ответчика о том, что истец мог выехать в командировку поездами, следовавшими в г. Казань со ст. Агрыз 29 мая 2023 года в 17час. 24 мин. (поезд №25 «Ижевск-Москва»), в 17 час. 42 мин (поезд №6935 «Ижевск-Кизнер-Казань №6935), в 20 час. 35 мин. (поезд №523 «Екатеренбург-Имеретинский курорт») суд находит несостоятельными, поскольку судом установлено, что первоначально истец должен был выехать в командировку на служебном автомобиле и только в 20 час. 30 мин. узнал от водителя, который должен был везти его в Казань, что он поехать не сможет, так как получил другое поручение от руководителя аппарата ИК, о чем ФИО1 незамедлительно сообщил начальнику организационного отдела ИК ФИО6 и предупредил ее о невозможности поездки. После указанного времени, поездов, следовавших в г. Казань через ст. Агрыз, которые прибывали бы на ст. Казань до начала стратегической сессии 30 мая 2023 года не было. Другой водитель в распоряжение истца предоставлен не был. Обязанность ехать в командировку на своем автомобиле у истца отсутствует. При таких обстоятельствах вина истца в том, что он поехал в служебную командировку отсутствует, ФИО1 необоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности, соответственно распоряжение руководителя исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан от 21 июня 2023 года № 40 о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания за ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, выразившееся в непринятии участия в открытии стратегической сессии 30 мая 2023 года, является незаконным.

Однако, оснований для отмены указанного распоряжения № 40 не имеется, поскольку 25 августа 2023 года распоряжением и.о. руководителя ИК Агрызского муниципального района РТ №65 указанное дисциплинарное взыскание в виде замечания с ФИО1 снято. 

Рассматривая требования иска о взыскании с ответчика в пользу истца единовременной премии в размере 29 690 руб. суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения данных требований не имеется. 

Согласно положениям статьей 129, 191 Трудового кодекса РФ премии относятся к выплатам стимулирующего характера. 

На основании статьи 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Основания и процедура премирования и депремирования работников ИК Агрызского муниципального района РТ установлены Порядком о премировании и оказании материальной помощи лицам, замещающим муниципальные должности, муниципальным служащим, работникам органов местного самоуправления, руководителям муниципальных учреждений Агрызского муниципального района, утвержденным решением главы муниципального района от 17.08.2021 г. № 11-8, с изменениями от 25.04.2023 № 28 (далее - Порядок о премировании).

Согласно пункту 4.1. Порядка о премировании по решению главы Агрызского муниципального района РТ и руководителя органа местного самоуправления Агрызского муниципального района работник не представляется к премированию или ему снижается размер премии по результатам работы за определенный период по представлению заместителя главы Агрызского муниципального района или руководителя соответствующего структурного подразделения за:

-ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;

-несвоевременное и некачественное выполнение заданий;

-нежелание работника повышать квалификационный уровень;

-безынициативность работника;

-наличие непогашенного дисциплинарного взыскания. 

Истец ФИО1 полагает, что он был лишен премии в связи с наличием непогашенного дисциплинарного взыскания. Представитель ответчика ФИО2 данное утверждение полагала необоснованным, пояснила, что ФИО1 не представлен к премированию за ненадлежащее и несвоевременное исполнение должностных обязанностей, в подтверждение чего представила скриншот программы электронный документооборот (ЭДО), согласно которому за истцом в период с 21 января 2023 года по конец второго квартала 2023 года числятся неисполненными 6 распоряжений руководителя ИК Агрызского муниципального района РТ, установленные сроки исполнения которых истекли. 

Согласно пояснениям истца и представителя ответчика письменного решения (распоряжения и т.п.) при принятии руководителем ИК решения о невыплате премии (депремировании) отдельным работникам не выносится. Обязанность вынесения письменного решения по данному вопросу из Положения о премировании, а именно пункта 4.1 не следует. Из буквального толкования данного пункта Положения о премировании также не следует, что работник при наличии непогашенного дисциплинарного взыскания в обязательном порядке лишается премии. Решение о выплате либо невыплате премии может быть принято как по совокупности указанных в пункте 4.1 оснований, так как и за каждое из оснований отдельно. Представитель ответчика настаивала, что ФИО1 не представлен к премированию за ненадлежащее и несвоевременное исполнение должностных обязанностей. Факт ненадлежащего исполнения должностных обязанностей истцом подтверждается указанным выше скриншотом ЭДО, применяемого в работе у ответчика и не оспаривался истцом в ходе судебного разбирательства. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлено доказательств лишения его премии именно за наличие непогашенного дисциплинарного взыскания, в то время как ответчиком представлены доказательства наличия иных оснований для не представления истца к премированию. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

ФИО4 Рашитовича (паспорт 9207 188367) удовлетворить частично. 

Признать распоряжение руководителя исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан от 21 июня 2023 года № 40 о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания за ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, выразившееся в непринятии участия в открытии стратегической сессии 30 мая 2023 года, незаконным. 

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Судья Ризванова Л.А.

Мотивированное решение принято 31 октября 2023 года.