Дело № 2-1275/2021

УИД 42RS0023-01-2023-001444-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк «02» октября 2023 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Жегловой Н.А.

при секретаре Васильевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Новокузнецкого муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Новокузнецкого муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку.

Свои требования мотивировал тем, что истцу на основании распоряжения Администрации Казанковской территории от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельного участка в аренду под строительство», был предоставлен земельный участок площадью 0,18 га в 

<

адрес> администрации Новокузнецкого района от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было разрешено строительство жилого дома с хозяйственными постройками в 

<

адрес> истцом было получено разрешение на строительство № RU 42508000-68, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, продлен до 2015, также истцу был выдан строительный паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ. согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из адресного реестра, земельному участку присвоен адрес: 

<

адрес> Истец в рамках действия разрешения на строительство в 2005 году построил жилой дом, общей площадью 161,4 кв.м. Однако, в воде дома в эксплуатацию истцу было отказано. С учетом изложенного просит признать за ФИО2 право собственности на здание (тип объекта участка), жилой дом (наименование объекта), жилое (назначение объекта), общей площадью 161,4 кв.м, в том числе жилой 28,5 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Истец ФИО2 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, проист рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новокузнецкого муниципального округа, в суд не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В адрес суда поступил отзыв на исковое заявление согласно которому просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Третьи лица – Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Красулинское территориальное управление в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки не доложили.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, лишь при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса документы.

Анализ содержания ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в совокупности с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

С учетом разъяснений, изложенных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», правообладателем земельного участка, за которым может быть признано право собственности на самовольную постройку, является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: принадлежность истцу земельного участка; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; осуществление лицом, создавшим самовольную постройку, мер к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию; правомерность отказа уполномоченного органа; права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истцу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Распоряением № администрацией Казанковской территории «О передаче земельного участка в аренду» передан в аренду сроком на три года под строительство из земель Казанковской территории земельный участок площадью 0,18 га в 

<

адрес> (л.д. 7 оборот).

Распоряжением Администрации Новокузнецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене распоряжений о разрешении строительства индивидуальных жилых домов и анулировании строительных паспортов и о разрешении строительства» ФИО2 разрешено строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками в 

<

адрес> (л.д. 6 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора по Новокузнецкому району ФИО2 выдано Разрешение на строительство №, сроком действия разрешения – март 2007 (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры администрации Новокузнецкого района ФИО2 выдано Разрешение на строительство № RU 42508000-68, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, продлено до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5 оборот).

Также ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан строительный паспорт (л.д. 4).

Как следует из выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из адресного реестра выданной администрацией Красулинского сельского поселения, объект недвижимости «Земельный участок», расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 20).

Согласно ответу отдела архитектуры и градостроительства администрации Новокузнецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №а/506и на запрос суда, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Красулинское сельское поселение», утвержденным Решением Совета народных депутатов «Красулинского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)».

В 2005 истцом на данном земельном участке был построен жилой дом, который имеет общую площадь – 161,4 кв.м., жилую площадь – 28,5 кв.м., материал стен – смешанные, инвентаризационная стоимость жилого дома составляет 98 600 рублей, что подтверждается Техническим паспортом на здание – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 12-19).

Согласно уведомлению отдела архитектуры и градостроительства администрации Новокузнецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №а/417и, заявление ФИО2 об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и прилагаемых к нему документов оставлено без рассмотрения, рекомендовано обращение в суд о признании права собственности на самовольную постройку (л.д. 35).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспертно-правовая компания» выдало заключение специалиста № ФИО2 по результатам проведения технического обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> из которого следует что исследуемое здание жилого дома, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, может эксплуатироваться и не создает угрозу жизни и здоровья окружающим людям при сохранении его в существующем виде, и не затрагивает интересы третьих лиц, в процессе дальнейшей его эксплуатации, имеется возможность использования его для проживания, после завершения работ по внутренней отделке. Строительные конструкции здания находятся в работоспособном техническом состоянии (л.д. 21-34).

Согласно ч. 1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая, что заключение специалиста ООО «Экспертно-правовая компания» № по выполнению строительно-технического экспертного исследования с целью определения и оценки состояния строительных конструкций и возможности сохранения и дальнейшего использования здания жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составлено полно, мотивировано, экспертом применены действующие стандарты, заключение проверено судом, суд считает, что заключение специалиста ООО «Экспертно-правовая компания» № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям допустимости письменного доказательства по делу в силу ст.ст. 59-60 ГПК РФ, может быть принято судом как допустимое письменное доказательство.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу Российская 

<

адрес> является самовольной постройкой.

При этом, как усматривается из материалов дела истец принимал меры к легализации самовольной постройки, о чем свидетельствует уведомление отдела архитектуры и градостроительства администрации Новокузнецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №а/417и.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

При этом наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Из представленных суду доказательств в их совокупности усматривается, что жилой дом пригоден к использованию по целевому назначению, не создает угрозу жизни и здоровью людей и не ущемляет права третьих лиц.

С учетом изложенного, суд считает, что требования ФИО2 о признании за ним права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Новокузнецкого муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на здание (тип объекта учета), жилой дом (наименование объекта), жилое (назначение объекта), общей площадью 161,4 кв.м, в том числе жилой 28,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через суд принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено «03» октября 2023 года

Судья: подпись Н.А. Жеглова

Верно. Судья: Н.А. Жеглова

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела №) Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.