Дело №5-175/2019

УИД 32RS0027-01-2019-002429-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июня 2019 г. г. Стародуб

Судья Стародубского районного суда Брянской области Сухарькова Е.В., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -общества с ограниченной ответственностью «Минимаркет», 

<

данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

20 февраля 2019 г. в ходе мониторинга соблюдения работодателями правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности установлено, что 01 июня 2018 г. между ООО «Минимаркет» и гражданкой Украины М.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен трудовой договор №, при этом ООО «Минимаркет» не уведомило УВМ УМВД России по Брянской области о заключении трудового договора с гражданкой Украины в срок три рабочих дня, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, установленный приказом МВД России от 10 января 2018 г. №11, чем нарушило требования п.8 ст. 13 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По данному факту в отношении юридического лица ООО «Минимаркет» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Минимаркет» ФИО1 факт содеянного не оспаривал, пояснил, что, действительно, имело место нарушение действующего законодательства. При назначении наказания просил учесть финансовое положение юридического лица, а также то, что нарушение им совершено впервые, также просил предоставить рассрочку по уплате штрафа. 

Представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судья в соответствии со ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривает дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генерального директора ООО «Минимаркет» ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 3 статьи 18.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Частью 4.5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ предусмотрено право работодателя или заказчика работ (услуг) привлекать и использовать как иностранных работников иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, без разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Согласно п. 8 ст. 13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган Управления по вопросам миграции УМВД России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru). Формы и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации утверждены приказом МВД России от 10 января 2018 г. №11.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 01 июня 2018 г. между ООО «Минимаркет» и гражданкой Украины М.М.А. был заключен трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому М.М.А. принята на работу в качестве продавца-кассира в продовольственный магазин самообслуживания ТЦ «Наш» на неопределенный срок.

При этом о заключении данного договора ООО «Минимаркет» не уведомил территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, в установленный срок (до 07.06.2018 г.).Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской начальника ОВГ от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с М.М.А.; приказом (распоряжением) № от ДД.ММ.ГГГГг. о приеме М.М.А. на работу; копией паспорта гражданина Украины М.М.А., копией трудовой книжки М.М.А., выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом ООО «Минимаркет»; должностной инструкцией специалиста отдела кадров, должностной инструкцией генерального директора, должностной инструкцией исполнительного директора, приказом о приеме на работу на должность бухгалтера Е.Н.А., приказом о приеме на работу на должность исполнительного директора П.М.А., справками о нахождении на рабочем месте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнительного директора П.М.А. и генерального директора ФИО1, письменными объяснениями ФИО1, Е.Н.А., П.М.А.

Протокол об административном правонарушении и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Исследовав и оценив доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает их непротиворечивыми, отвечающими требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такого вида доказательствам, в связи с чем признает их достоверными относительно события административного правонарушения.

Действия юридического лица ООО «Минимаркет» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 и 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. 

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к ответственности за совершение которого привлекается ООО «Минимаркет», относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица как работодателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права. 

Доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по исполнению вышеуказанных требований миграционного законодательства, юридическим лицом не представлено.

При назначении административного наказания ООО «Минимаркет» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины и раскаяние в содеянном), отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение привлекаемого впервые к административной ответственности юридического лица.

Указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела законный представитель юридического лица ФИО1 заявил ходатайство о предоставлении ему рассрочки исполнения наказания в виде штрафа в связи с материальным положением юридического лица, не позволяющим своевременно уплатить административный штраф, назначенный судом. 

В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

Основания, на которые ссылается ФИО1 (доход за первый квартал 2019 г. составил 

<

данные изъяты> рублей), суд признает обстоятельством, вследствие которого исполнение постановления о назначении наказания в виде штрафа невозможно в установленные сроки, и полагает возможным предоставление юридическому лицу рассрочки по уплате административного штрафа сроком на три месяца со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Минимаркет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

На основании ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставить ООО «Минимаркет» рассрочку по уплате административного штрафа на срок три месяца со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить законному представителю юридического лица ООО «Минимаркет» ФИО1, что неуплата штрафа в срок – 60 дней со дня истечения срока указанной рассрочки, влечет за собой его удвоение. 

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Брянской области (УМВД России по Брянской области), ИНН 

<

***>, КПП 325701001, код ОКТМО 15701000, номер счета получателя платежа: 40101810300000010008, наименование банка: ГРКЦ ГУ ЦБ по Брянской области, БИК 041501001, наименование платежа: штрафы за нарушение законодательства, предусмотренные КоАП РФ, код бюджетной классификации: 18811640000016025140, УИН: 18891329991248770298.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Сухарькова