Дело № 2-1769/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года город Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рева Н.Н.,

при секретаре Хачатрян Н.Ж.,

с участием:

представителя истца прокуратуры Пролетарского района г. Твери – ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пролетарского района г. Твери, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, о признании бесхозяйным движимое имущество – двуствольное ружье ИЖ – 27, 12 мм калибр, №, обратив его в собственность Российской Федерации; передаче двуствольного ружья ИЖ – 27, 12 мм калибр, № 8942955 в Управление Росгвардии по Тверской области, совместно с Управлением министерства внутренних дел России по Тверской области для последующей утилизации, 

установил:

прокурор Пролетарского района г. Твери, действующий в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, обратился в суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании бесхозяйным движимое имущество – двуствольное ружье ИЖ – 27, 12 мм калибр, №, обратив его в собственность Российской Федерации; передаче двуствольного ружья ИЖ – 27, 12 мм калибр, № в Управление Росгвардии по Тверской области, совместно с Управлением министерства внутренних дел России по Тверской области для последующей утилизации

Определением суда от 09.06.2017 в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по Тверской области, ФИО2, ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Тверской области», Управление Росгвардии по Тверской области, УМВД России по г. Твери.

В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру района поступила информация об изъятом, либо добровольно сданном оружии, которое длительное время находится на складах ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Тверской области» без устранения обстоятельств послуживших основанием к его изъятию.

Проведенной проверкой установлено, что в 2012 году УМВД России по г. Твери у ФИО2, проживающего по адресу: 

<

адрес>, изъято двуствольное ружье ИЖ-27, 12 мм калибр, №.

В дальнейшем ФИО2 мер к устранению обстоятельств, послуживших основанием к изъятию оружия, не принимал, судьбой оружия не интересовался.

В настоящее время оружие находится на хранении на складе вооружения ФКУ «ЦХ и СО при УМВД России по Тверской области».

Приведенные обстоятельства свидетельствуют, что ФИО2 отказался от права собственности на двуствольное ружье ИЖ-27, 12 мм калибр, № 8942955.

В судебном заседании представитель заявителя прокуратуры Пролетарского района г. Твери – ФИО1, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Заявитель – Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом Тверской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, причин уважительности неявки не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. 

Заинтересованные лица – ФИО2, УМВД России по Тверской области, ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Тверской области», Управление Росгвардии по Тверской области, УМВД России по г. Твери, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явились, причин уважительности неявки не представили. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее. 

Конституция Российской Федерации закрепляет признание и защиту равным образом всех форм собственности и гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защиту, в том числе судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (ст. 8, ч.ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34; ч. 1, 2 ст. 35; ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст.46).

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смыл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Из выраженных в Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов неприкосновенности и свободы собственности, свободы договора и равенства всех собственников как участников гражданского оборота проистекает свобода владения, пользования и распоряжения имуществом, включая возможность отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.11.2000 № 14-П, от 20.12.2010 № 22-П и др.).

В реализацию данного конституционного положения в главе 15 Гражданского кодекса Российской Федерации указаны основания прекращения права собственности.

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (п. 2 ст. 238 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. 

Согласно положениям ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В соответствии с ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Из системного толкования ст.ст. 225 и 226 ГК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 262 и ч. 1 ст. 293 ГПК РФ следует, что суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь либо на вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Дела о признании движимой вещи бесхозяйной рассматриваются судами в порядке особого производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, двуствольное ружье ИЖ – 27, 12 мм калибр, № изъято в 2012 году, в связи с добровольной сдачей, у ФИО2, проживающего по адресу: 

<

адрес>, с последующей передачей на хранение в ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Тверской области».

В период времени с 2012 года и по настоящее время обращений в УМВД России по Тверской области граждан и юридических лиц за истребованием указанного оружия не поступало. 

Оборот гражданского и служебного оружия регулируется Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют органы внутренних дел и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также органы государственного надзора за соблюдением государственных стандартов Российской Федерации.

Изъятые либо конфискованные оружие и патроны подлежат передаче в органы внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации (п. 79 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»). 

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что двуствольное ружье ИЖ – 27, 12 мм калибр, №, находящееся на хранении на складе ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Тверской области» следует признать бесхозяйным имуществом и обратить его в собственность государства.

Пунктом 1 ст. 125 ГК РФ установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены полномочия собственника федерального имущества в соответствии с действующим законодательством, а также функции по принятию в установленном порядке имущества, обращенного в собственность Российской Федерации (п. 5.35).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.06.2009 № 229 утвержден Административный регламент Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции «Осуществление от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Административного регламента выполнение государственной функции осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и его территориальными органами, при этом территориальные органы Росимущества обеспечивают осуществление действий по защите в пределах компетенции, установленной положением о каждом территориальном управлении, а также на основании отдельных поручений Росимущества.

Указанными нормативными правовыми актами регламентированы действия Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов в части принятия решений, связанных с дальнейшей судьбой имущества, признанного судом бесхозяйным и обращенным в собственность государства.

В силу абз. 1 ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Принимая во внимание приведенные нормы, установленные по делу обстоятельства, поскольку ФИО2 до настоящего времени необходимых действий, направленных на получение разрешения на хранение и ношение оружия не произвел, в связи с чем с учетом положений Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», регламентирующих оборот гражданского и служебного оружия, последний не может являться собственником указанного оружия.

Пунктом 2 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2003 № 311, предусмотрено, что имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам) для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения.

Порядок оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814. 

В силу п. 83 Правил изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории Российской Федерации, уничтожаются органами внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации. 

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Из содержания пп. «а» п. 4 Указа следует, что в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации входят, в том числе органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что движимое имущество - двуствольное ружье ИЖ – 27, 12 мм калибр, №, подлежит передаче в Управление Росгвардии по Тверской области, совместно с Управлением министерства внутренних дел России по Тверской области, для последующей утилизации. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Пролетарского района г. Твери, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, о признании бесхозяйным движимое имущество – двуствольное ружье ИЖ – 27, 12 мм калибр, №, обратив его в собственность Российской Федерации; передаче двуствольного ружья ИЖ – 27, 12 мм калибр, № в Управление Росгвардии по Тверской области, совместно с Управлением министерства внутренних дел России по Тверской области для последующей утилизации – удовлетворить.

Признать бесхозяйным движимое имущество – двуствольное ружье ИЖ – 27, 12 мм калибр, №, обратив его в собственность Российской Федерации.

Передать движимое имущество - двуствольное ружье ИЖ – 27, 12 мм калибр, № в Управление Росгвардии по Тверской области, совместно с Управлением министерства внутренних дел России по Тверской области для последующей утилизации. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня составления мотивированной части.

Судья Н.Н. Рева

Мотивированная часть составлена 25.09.2017