Дело №2а-37/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С.Уркарах 19 января 2017 года 

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алиханова Р.А.,

при секретаре судебного заседания - Джамаловой П.Р.,

с участием истца – заместителя прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан – ФИО3,

представителя ответчика – главы МО «ФИО6» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> к администрации МО «ФИО7» о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> Республики Дагестан в порядке ст.39 КАС РФ обратился в Кайтагский районный суд с административным иском к администрации МО «ФИО8» о признании бездействия незаконным и обязании разработать и утвердить нормативные правовые акты, регулирующие порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений.

В обоснование иска указывает, что проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверкой деятельности муниципального образования «ФИО9» 

<

адрес> выявлены нарушения требований федерального законодательства о противодействии коррупции.

Утверждает, что в соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем).

Указывает, что вопреки вышеназванным требованиям закона соответствующий документ, предусматривающий указанный порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, ответчиком не разработан и не утвержден.

Письменных возражений на административный иск не поступило.

В судебном заседании заместитель прокурора 

<

адрес> административный иск к администрации МО «Сельсовет ФИО11» поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – глава МО «ФИО10» ФИО4 требования иска признал, пояснив, что отсутствие названных документов обусловлено отсутствием коррупционных правонарушений в возглавляемом им муниципальном образовании.

Выслушав пояснения истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», определено, что муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего.

Невыполнение государственным или муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственный или муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района, во исполнение приказа Генерального Прокурора РФ, проведена проверка деятельности муниципального образования «ФИО12» 

<

адрес> на предмет соблюдения требований федерального законодательства о противодействии коррупции.

По результатам проверки установлено, что в муниципальном образовании данного поселения не разработаны и не утверждены: порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений; перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, и порядок организации проверки этих сведений; порядок регистрации уведомлений.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой по результатам вышеназванной прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а так же письменным ответом об этом главы МО «ФИО13» от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Само по себе отсутствие выявленных коррупционных правонарушений в муниципальном образовании, вопреки утверждениям ответчика, не может служить основанием для отказа от исполнения требований федерального законодательства в оспариваемой части.

Судом достоверно установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения требований федерального законодательства о противодействии коррупции в указанной части ответчиком не устранены.

В связи с изложенным, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 КАС РФ.

При этом, в силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Статья 333.19 НК РФ (п.7 ч.1) устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Поскольку административный истец, в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, она подлежит взысканию с административного ответчика в доход соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан – удовлетворить.

Признать бездействие МО «ФИО14» 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению нормативных правовых актов, регулирующих порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений, незаконным.

Обязать МО «ФИО15» 

<

адрес> разработать и утвердить нормативные правовые акты, регулирующие порядок уведомления муниципальным служащим представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений; перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организацию проверки этих сведений; порядок регистрации уведомлений в установленном законом порядке.

Взыскать с администрации МО «ФИО16» 

<

адрес> государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кайтагский районный суд.

Председательствующий судья Алиханов Р.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.