Дело № 2-1656/2024

УИД: 21RS0023-01-2024-001792-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2024 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Каргиной Е.Д., с участием истца ФИО1, третьего лица на стороне истца – ФИО2, представителя МВД России и МВД по Чувашской Республике – ФИО3, представителя ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД России по Чувашской Республике» – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома и жилого помещения в нем, провести обследование внутриквартирного оборудования и принять меры по недопущению протечек кровли, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности безотлагательно принять меры по недопущению протечки кровли дома № ----- по адрес путем ее очистки от снега, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу произвести капитальный ремонт кровли, капитальный ремонт квартиры № ----- в указанном доме, а именно, выполнить отделочные работы, восстановив штукатурный слой стен и потолка, заменить обои в местах протечек, заменить напольное покрытие, межкомнатные двери и оконные блоки, провести капитальный ремонт инженерного оборудования (труб холодного и горячего водоснабжения, водоотведения), провести обследование внутриквартирного электрического оборудования, указав в нем, что названное жилое помещение он занимает по договору найма на основании ордера ----- от дата, выданного администрацией г. Чебоксары. Указанный дом является собственностью Российской Федерации передан в оперативное управление МВД по Чувашской Республики и относится к специализированному фонду. Обслуживание дома возложено на ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД России по Чувашской Республике». По утверждениям истца, кровля данного дома находится в неудовлетворительном состоянии, из-за чего в доме во время выпадения атмосферных осадков происходят постоянные протечки не только в жилых помещениях, но и в местах общего пользования. Он неоднократно обращался к ответчику с заявлениями на наличие протечек, по его заявлениям был произведен комиссионный осмотр, оформленный актами, которые подтверждают факт протечки кровли. Однако никаких мер по устранению этого недостатка ответчики не приняли. Истец также полагает, что перечисленные им работы по устранению недостатков занимаемого им помещения должны быть проведены наймодателем и за его счет.

В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо на стороне истца – ФИО2 данный иск поддержали по изложенным в нем основания и вновь привели их суду. 

Представители МВД России, МВД по Чувашской Республике и ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД России по Чувашской Республике» иск не признали и просили отказать в его удовлетворении по мотивам, приведенным в письменном отзыве. 

Остальные участвующие в данном споре лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в доме № ----- по адрес истец занимает квартиру № -----, которая является служебным жильем и истцом и членами его семьи используется на условия договора найма специализированного жилого помещения, что истцом не оспаривается. 

Частью 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы жилищного законодательства, регулирующие отношения нанимателя и наймодателея, вытекающие из договора социального найма.

Статьей 65 ЖК РФ регламентированы права и обязанности наймодателя жилого помещения по договору социального найма. На наймодателя, в частности, возложена обязанность осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (п.3 ч.2).

На нанимателя жилого помещения по договору социального найма, согласно части 3 статьи 67 ЖК РФ возложена обязанность проводить текущий ремонт жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 63 ЖК РФ Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного требования Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 года N 315 был утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения.

Согласно пп. "е" п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, который в силу пп. "в" п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения обязан осуществлять наймодатель.

Признаки, характеризующие капитальный ремонт объекта капитального строительства, определены в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Так, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (пункт 14.2).

В статье 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимается поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (часть 8).

Особенности эксплуатации отдельных видов зданий, сооружений могут устанавливаться федеральными законами. Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (часть 10).

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт, замену, модернизацию лифтов; 3) ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома (часть 1 статьи 166 ЖК РФ) и может быть расширен в соответствии с частями 2 - 5 статьи 166 ЖК РФ.

Перечень работ, относящихся к текущему ремонту и капитальному ремонту определен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила № 170 от 27.09.2003).

Так, согласно указанным Правилам к капитальному ремонту жилого помещения относятся, в частности: модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте (перепланировка с учетом разукрупнения многокомнатных квартир; устройства дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширения жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшения инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни с устройством, при необходимости, встроенных или пристроенных помещений для лестничных клеток, санитарных узлов или кухонь); замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; крышных и иных автономных источников теплоснабжения; переоборудование печей для сжигания в них газа или угля; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб); установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; устройство лифтов, мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления в домах с отметкой лестничной площадки верхнего этажа 15 м и выше; перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; ремонт телевизионных антенн коллективного пользования, подключение к телефонной и радиотрансляционной сети; установка домофонов, электрических замков, устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления; автоматизация и диспетчеризация лифтов, отопительных котельных, тепловых сетей, инженерного оборудования; благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок). Ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50% (пункт 3 Приложения N 8); утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров) (пункт 4); установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, а также установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей) (пункт 6).

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемого Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

К текущему ремонту также отнесены: стены и фасады (герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов); перекрытия (частичная смена отдельных элементов; заделка швов и трещин; укрепление и окраска); оконные и дверные заполнения (смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений); межквартирные перегородки (усиление, смена, заделка отдельных участков); лестницы, балконы, крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей (восстановление или замена отдельных участков и элементов); полы (замена, восстановление отдельных участков); внутренняя отделка (восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах); центральное отопление (установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления включая домовые котельные); водопровод и канализация, горячее водоснабжение (установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях); электроснабжение и электротехнические устройства (установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания, за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит).

Пунктом 15 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, установлено, что в состав услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме не входят: содержание и ремонт дверей в квартиры, дверей и окон, расположенных внутри жилого или нежилого помещения, не являющегося помещением общего пользования; утепление оконных и балконных проемов, замена разбитых стекол окон и балконных дверей, утепление входных дверей в квартирах и нежилых помещениях, не являющихся помещениями общего пользования.

Принимая во внимание указанное правовое регулирование, проведение ремонта в квартире истца путем выполнения отделочных работ по восстановлению штукатурного слоя стен и потолка, замены обоев, напольного покрытия, межкомнатных дверей и оконных блоков относится к текущему ремонту жилого помещения, который в силу действующего жилищного законодательства должен производиться самим истцом, как нанимателем жилого помещения, требования истца в этой части не могут быть удовлетворены.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Такой порядок установлен "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает решение, в том числе о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями.

Пунктом 49 указанного Положения предусмотрено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подп. 21 п. 2 ст. 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 и п. 2 ст. 36).

Из приведенных правовых норм следует, что вопрос о проведении капитального ремонта инженерного оборудования может быть инициирован как собственником, так и нанимателем жилого помещения, а оценка определения соответствия жилого помещения предъявленным требованиям входит в компетенцию специальной комиссии. При этом, имеющаяся у собственника жилья обязанность к проведению капитального ремонта, корреспондируется с его правом на участие в определении нуждаемости в проведении ремонта, выборе исполнителя работ и материалов, которыми они будут осуществляться.

Судом установлено, что истец не обращался к ответчикам с требованием об обследовании предоставленного ему в пользование жилого помещения на предмет пригодности жилого помещения для проживания, о проведении капитального ремонта жилого помещения. В связи с чем, доводы истца относительно необходимости проведения капитального ремонта оборудования и конструктивных элементов квартиры в связи с нормативным износом, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку рекомендуемые сроки эксплуатации не являются безусловным доказательством нуждаемости квартиры в капитальном ремонте, так как носят общий характер. Необходимость такого ремонта не была доказана в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, а имеющиеся в материалах дела акты обследования квартиры свидетельствуют о том, что квартира находится в удовлетворительном состоянии. Доказательств иного, суду не представлено.

При этом, в силу части 2 статьи 66 ЖК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Таким образом, истец не лишен права защиты нарушенных прав иным способом при доказанности факта, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого истцу причинен ущерб, а также факта нарушения обязательства или причинения вреда, размера убытков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Возложить на Министерство внутренних дел по Чувашской Республике обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу произвести ремонт кровли жилого дома № ----- по адрес.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 04 июля 2024 года.