гр. дело № 2- 180/2017 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2017 года

Гусевский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Куксенко О.П.,

при секретаре Виденмаер М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и признании права собственности на данный жилой дом в реконструированном состоянии, за ФИО2 права собственности на ? долю дома, за ФИО3 – на 1/ 4 долю дома и за ФИО5 – на ? долю дома. Истцы указали, что проживают в указанном доме, который принадлежит им на праве долевой собственности. С целью улучшения комфортности проживания в спорном жилом доме ДД.ММ.ГГГГ голу без каких-либо разрешительных документов была проведена реконструкция, которая свелась к строительству теплой пристройки к жилому дому со стороны западного фасада. В результате реконструкции и уточнения линейных размеров общая площадь дома изменилась с 

<

данные изъяты> кв.м. на 

<

данные изъяты> кв.м., жилая площадь изменилась с 

<

данные изъяты> кв.м. на 

<

данные изъяты> кв.м. На обращение к ответчику с заявлением об узаконивании реконструкции получен ответ, что реконструкция согласована быть не может по причине ее производства без разрешительных документов. Согласно техническому заключению реконструкция соответствует строительным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам, обеспечивает дальнейшую безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Для решения вопроса с земельным участком под жилым домом и территорией для его обслуживания были заказаны землеустроительные работы. Впоследствии ответчик отказал в согласовании предоставления и утверждения схемы земельного участка под спорным жилым домом, в связи с тем, что жилой дом находится в зоне 7 СХЗ 0121 – зоны, занятые существующими объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства в границах санитарно-защитных зон, в которой не предусмотрено размещение земельных участков с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. Однако собственники жилого дома имеют исключительное право на приобретение земельного участка под спорным жилым домом в собственность, которое не могут реализовать в связи с нахождением дома в неправильно установленной зоне.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, просят рассматривать дело без них, исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истцов ФИО6 исковые требования о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании за истцами права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии поддержал. 

Представитель администрации МО «Гусевский муниципальный район» ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на несоблюдение порядка производства реконструкции, неполучение до начала реконструкции необходимых согласований, а также нахождение дома на землях сельскохозяйственного назначения. В судебном заседании она пояснила, что в настоящее время ведется работа по изменению категории и разрешенного использования земельного участка, на котором расположен дом и территория для его обслуживания. 

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в совокупности, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Из материалов дела усматривается, что произведена реконструкция спорного жилого дома.

Договором о передаче в собственность граждан жилья от ДД.ММ.ГГГГ Черняховская дистанция пути передала в совместную собственность жилой дом, состоящий из двух комнат, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> ФИО1, ФИО3 и ФИО2, ФИО8 (л.д. 18). 

ДД.ММ.ГГГГ данный договор зарегистрирован в БТИ, собственникам выдано регистрационное удостоверение 

<

...>. Как в регистрационном удостоверении, так и в штампе БТИ на договоре адрес домовладения указан: 

<

адрес> 2 (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 заключила брак, после чего ей присвоена фамилия ФИО5 (л.д. 13). 

Из поквартироной карточки следует, что истцы зарегистрированы в доме по адресу: 

<

адрес> (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ истцы заключили между собой соглашение об определении долей, удостоверенное нотариусом, из которого следует, что наследником, принявшим наследство после смерти ФИО1 и одновременно собственником является ФИО2, собственниками не наследниками являются ФИО3 и ФИО4. По соглашению доли собственников в спорном доме установлены в следующем соотношении: ФИО1 – ? доля, ФИО3 – ? доля, ФИО5 (до брака ФИО8) О.П. – ? доля, ФИО2 – ? доля (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ нотариус выдала ФИО31 наследнику ФИО1 умершего ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве на наследство по закону на ? долю в праве общей собственности на жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес> (л.д. 20).

Жилой дом по адресу 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет. Согласно кадастровому паспорту кадастровый номер здания 

<

...> (л.д. 24).

Из материалов дела следует, что вышеуказанный дом одноэтажный 

<

данные изъяты>. Общая площадь дома в настоящее время 

<

данные изъяты> кв.м., жилая площадь 

<

данные изъяты> кв.м. Общая площадь дома изменилась с 

<

данные изъяты> кв.м. на 

<

данные изъяты> кв.м. за счет строительства пристройки и перепланировки.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 указанной статьи).

В силу пунктов 3 и 4 данной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

В течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.

В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки, в течение семи дней со дня принятия такого решения обязан:

обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.

В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован органом, принявшим соответствующее решение, не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе такой постройки.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения и в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Согласно техническому паспорту жилого дома по адресу: 

<

адрес> по состоянию ДД.ММ.ГГГГ его общая площадь составляет 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь 

<

данные изъяты> кв.м. В доме имеются: кухня площадью 

<

данные изъяты> кв.м., два коридора площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и 

<

данные изъяты> кв.м., котельная площадью 

<

данные изъяты> кв.м, гардеробная площадью 

<

данные изъяты> кв.м., туалет площадью 

<

данные изъяты> кв.м., ванная площадью 

<

данные изъяты> кв.м., три жилые комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м., 

<

данные изъяты> кв.м., 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д. 50-60).

В соответствии с заключением ООО «Балтэнергопроект» 

<

данные изъяты> для улучшения комфортности проживания в жилом доме по адресу: 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ была проведена реконструкция. Реконструкция свелась к строительству теплой пристройки к дому со стороны западного бокового фасада. Существовавшая ранее на данном месте деревянная веранда разобрана в связи с ее неудовлетворительным состоянием. В данной пристройке размещены помещения котельной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кухни площадью 

<

данные изъяты> кв.м., где установлены мойка и газовая плита. Также размещены помещения коридора площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в котором устроен вход с улицы, туалет площадью 

<

данные изъяты> кв.м., где установлены унитаз и бойлер для горячей воды, ванная площадью 

<

данные изъяты> кв.м., где установлена ванная. Также проведена внутренняя перепланировка помещений. В жилой комнате площадью 

<

данные изъяты> кв.м. заложен дверной проем в существовавшее ранее помещение кухни и заложен оконный проем, который выходил на западный боковой фасад, где в настоящее время пристроена пристройка. Помещение площадью 

<

данные изъяты> кв.м., которое ранее использовалось как кухня перепланировано на помещение жилой комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м., гардеробной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., коридора площадью 

<

данные изъяты> кв.м., где устроена отопительная печь. Из данного коридора в помещение кухни устроен арочный проем. В помещении жилой комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м. разобрана отопительная печь. Были уточнены линейные размеры всех помещений дома.

В результате реконструкции, уточнения линейных размеров общая площадь жилого дома изменилась с 

<

данные изъяты> кв.м. на 

<

данные изъяты> кв.м., жилая – 

<

данные изъяты> кв.м. на 

<

данные изъяты> кв.м.

Общее состояние основных несущих строительных конструкций указанного жилого дома работоспособное, удовлетворительное и обеспечивает дальнейшую безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. 

Технические решения, принятые и выполненные при реконструкции жилого дома, соответствуют требованиям строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и экологических норм, СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 31-02-2001 «Здания жилые одноквартирные», техническим условиям на производство работ, другим требованиям, регламентирующим строительную деятельность. При производстве работ применены экологически натуральные материалы, инженерные сети обеспечивают эксплуатацию дома. 

Жилые комнаты инсолированы (освещены солнечными лучами) в соответствии со «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (СНиП 31-02-2001 «Здания жилые одноквартирные»). 

Параметры воздуха (внутренняя температура помещений и относительная влажность воздуха) соответствуют требованиям ГОСТ 30494 «Жилые и общественные здания. Параметры микроклимата в помещениях». Указанные параметры соответствуют санитарным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в рамках строительных норм и правил.

Требования в части пожарной безопасности учтены при объемно-планировочном решении дома в целом. Предусмотренный порядок пользования помещениями соответствует требованиям правил пожарной безопасности в рамках строительных норм и правил. Нарушений норм и правил пожарной безопасности, представляющих угрозу возникновения пожара и гибели людей, нет. 

Жилой дом - 

<

адрес> пригоден для эксплуатации после реконструкции (л.д. 28-49). 

Доказательств того, что реконструкция дома произведена с нарушением строительных норм и правил, нарушает права и законные интересы граждан, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Администрация муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области возражает против сохранения дома в реконструированном виде, указывая на несоблюдение порядка производства реконструкции, неполучение до начала реконструкции необходимых согласований, однако, требований о приведении дома в первоначальное состояние не заявляет. 

Под вышеназванным домом и территорией для его обслуживания кадастровым инженером был сформирован земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д. 76).

Из ответов администрации МО «Гусевский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцам отказано в согласовании и утверждении схемы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> с разрешенным использованием: занят индивидуальным жилым домом. Отказ связан с тем, что на основании генерального плана МО «Гусевское городское поселение», согласованного постановлением № 350 от 20 мая 2010 года Правительства Калининградской области и утвержденного решением № 77 от 15 сентября 2010 года районного Совета депутатов МО «Гусевский муниципальный район» разработаны и утверждены решением районного Совета депутатов № 85 от 27 июля 2011 года «Правила землепользования и застройки в МО «Гусевское городское поселение», в соответствии с которыми указанный выше земельный участок находится в зоне 7 СХЗ 0121 – зоны занятые существующими объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства граждан, в которой не предусмотрено размещение земельных участков с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. Комиссией по землепользованию и застройке муниципального образования единогласно принято решение о возможности внесения в карту градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки в МО «Гусевское городское поселение» в части изменения территории, в пределах которой расположен жилой дом истцов, на территорию с индексом 1 ЖЗ 0401 – территории индивидуальной жилой застройки (существующей) в границах санитарно-защитных зон. После проведения процедуры внесения изменений в Правила землепользования и застройки, истцы смогут оформить права на земельный участок, занятый жилым домом, в котором они проживают (л.д. 26, 27).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации пункт 6 настоящей статьи не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что истцы являются собственниками объекта недвижимого имущества – жилого дома довоенной постройки, право собственности на который у них возникло ДД.ММ.ГГГГ, до его реконструкции. Дом находится в черте населенного пункта.

Статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен спорный дом, находится в границах населенного пункта, истцы, являясь собственниками дома, имеют исключительное право на приобретение этого земельного участка в собственность или в аренду. 

При оценке правомерности исковых требований, основываясь на анализе и оценке совокупности собранных по делу доказательств, суд пришел к выводу о том, что сохранение дома в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Реконструкция произведена на участке, допускающем строительство на нем данного объекта. Произведенная реконструкция не повлияла на формирование границ земельного участка. Дом в реконструированном виде соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в нормативных документах. Обратного не представлено и при рассмотрении дела не установлено. Иск подлежит удовлетворению. Сохранение дома в реконструированном виде влечет за собой и признание на него права собственности истцами, произведших данную реконструкцию, с сохранением долей, о которых заявлено истцами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2, ФИО3, ФИО5 удовлетворить.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером 

<

...>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде. Считать общую площадь данного дома 

<

данные изъяты> кв.м., жилую площадь 

<

данные изъяты> кв.м. Дом состоит из: кухни площадью 

<

данные изъяты> кв.м., двух коридоров площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и 

<

данные изъяты> кв.м., котельной площадью 

<

данные изъяты> кв.м, гардеробной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., туалета площадью 

<

данные изъяты> кв.м., ванной площадью 

<

данные изъяты>, трех жилых комнат площадью 

<

данные изъяты> кв.м., 

<

данные изъяты> кв.м., 

<

данные изъяты> кв.м. Внести данные изменения в техническую документацию указанного дома.

Признать за ФИО3, 

<

данные изъяты>, уроженкой 

<

данные изъяты>, право собственности на ? долю в праве собственности на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером 

<

...> расположенный по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО2, 

<

данные изъяты>, уроженцем 

<

адрес>, право собственности на 

<

данные изъяты> долю в праве собственности на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером 

<

...>, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО5, 

<

данные изъяты>, уроженкой 

<

адрес>, право собственности на 

<

данные изъяты> долю в праве собственности на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером 

<

...>, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Гусевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2017 года.

Судья Куксенко О.П.