В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-92/2024

№ 12-80/2023

РЕШЕНИЕ

6 февраля 2024 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 19 декабря 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления административной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области от 28 июня 2023 года № 363/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении ФИО1,

(судья районного суда Гуглева Н.Б.)

У С Т А Н О В И Л :

постановлением административной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области от 28 июня 2023 года № 363/2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 11).

Не согласившись с постановлением должностного лица от 28 июня 2023 года, ФИО1 обратился в городской суд с жалобой, в которой просил об отмене постановления, ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для обжалования (л.д.2,9-10).

Определением судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 19 декабря 2023 года ходатайство ФИО1 о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление административной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области от 28 июня 2023 года № 363/2023 оставлено без удовлетворения, а жалоба ФИО1 - без рассмотрения (л.д. 53-54).

В жалобе ФИО1 просит отменить определение судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 19 декабря 2023 года (л.д. 60-61).

Лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив жалобу, прихожу к следующему.

На основании части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Отказывая в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления административной комиссии от 28 июня 2023 года, судья городского суда исходил из того, что копия данного постановления была направлена в адрес ФИО1 29 июня 2023 года, в связи с возвратом отправления за истечением срока хранения постановление вступило в законную силу 19 июля 2023 года, однако жалоба была подана 28 ноября 2023 года, оснований для восстановления срока обжалования не усмотрел.

С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (пункт 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Устанавливая срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест).

В пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. 

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, по смыслу положений части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом приведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении в данном случае подлежит исчислению с момента возвращения почтового отправления в административную комиссию.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093185155692 следует, что копия постановления административной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области от 28 июня 2023 года № 363/2023 была направлена в адрес ФИО1 29 июня 2023 года, 30 июня 2023 года прибыла в место вручения, 1 июля 2023 года осуществлена неудачная попытка вручения, 8 июля 2023 года отправление возвращено из-за истечения срока хранения. С 8 июля 2023 года почтовая корреспонденция находится на временном хранении в почтовом отделении. 

Административной комиссией не представлено доказательств, подтверждающих дату возвращения в ее адрес копии постановления, направленной в адрес ФИО1, судом данный вопрос не исследован.

Кроме того, судьей указано на подачу ФИО1 жалобы 28 ноября 2023 года, при этом не дано правовой оценки тому факту, что первоначально жалоба на постановление была подана заявителем 1 ноября 2023 года (л.д.68). 

При таких обстоятельствах судья городского суда без достаточных оснований оставил жалобу без рассмотрения по существу, отказав в восстановлении срока для обжалования постановления, в связи с чем, вывод о пропуске ФИО1 срока для подачи жалобы без уважительных причин является преждевременным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного определение судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 19 декабря 2023 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Борисоглебский городской суд Воронежской области для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока его обжалования.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.3, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

определение судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 19 декабря 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Борисоглебский городской суд Воронежской области на стадию принятия жалобы ФИО1 на постановление административной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области от 28 июня 2023 года № 363/2023 для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования данного постановления.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда И.В. Кобзева