Гражданское дело № 2-3743/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» ноября 2017 года г.Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Мальцевой О.Н.,

при секретаре Тимошенко В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда», выдаче соответствующего удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области (далее – УСЗиСП Тамбовской области) о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив в качестве основания удостоверение о награждении знаком «Молодой гвардеец пятилетки» и иные необходимые документы. Однако, 24.08.2017 УСЗиСП Тамбовской области ей отказало со ссылкой на то, что награждение не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде. Считает данный отказ незаконным.

Истец в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в нем. 

Представитель ответчика УСЗиСП Тамбовской области – ФИО2 (по доверенности от 02.02.2017) в судебном заседании в своих возражениях просила в удовлетворении иска отказать, указав, что истец награждена знаком «Молодой гвардеец пятилетки», который не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как данный знак не закреплен как знак отличия в действующих нормативно-правовых актах органов исполнительной власти.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»? награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.1 Закона Тамбовской области от 02.03.2012г. N123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Судом установлено, что истец 29.10.1975 была награждена серебряным знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки». 

При этом, истец, являясь пенсионером по старости лет, обратилась в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области с документами для присвоения ей звания «Ветеран труда». 

Письмом от 24.08.2017 истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что данный знак не является ведомственным знаком отличия в труде.

В соответствии с постановлением бюро ЦК ВЛКСМ № 71/47 от 26.06.1973, действовавшим на день награждения, знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» трех степеней (золотой, серебряный и бронзовый) был учрежден для награждения комсомольцев, досрочно выполнивших личную пятилетку, отличившихся во всенародном социалистическом соревновании, внесших существенный вклад в выполнение решений 24-го съезда партии…Согласно Положению о знаке ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки», утвержденному указанным постановлением бюро ЦК ВЛКСМ, знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» награждаются комсомольцы, рабочие, колхозники, специалисты всех отраслей народного хозяйства, отличившиеся во всенародном социалистическом соревновании за досрочное выполнение заданий девятой пятилетки, сочетающие ударный труд, общеобразовательную и политическую учебу, плодотворное научно-техническое творчество, активную общественную деятельность, моральную чистоту. Комсомольцы, отвечающие указанным требованиям и выполнившие личную пятилетку за 4 года, награждались серебряным знаком. Вместе со знаком награжденному вручалось удостоверение установленного образца. 

В силу п.2 указанного Положения награждение серебряным знаком принималось решением Бюро ЦК ВЛКСМ союзных республик, крайкомов, обкомов комсомола по представлению окружкомов, горкомов, райкомов комсомола. 

Таким образом, знак отличия, которым была награждена истица носил общесоюзный характер, был учрежден совместно с союзными органом исполнительной власти и общественным органом, что отражено в вышеуказанных нормативных актах, действовавших в то время. Принятие решения Бюро ВЛКСМ обкома о награждении знаком «Молодой гвардеец пятилетки» было в пределах своей компетенции делегировано ЦК ВЛКСМ. 

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приведет к существенному искажению целей поощрения знаком «Молодой гвардеец пятилетки» от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд. С учетом положений действующего как федерального, так и регионального законодательства, имеются все основания для отнесения вышеуказанной награды к ведомственным знакам отличия в труде. 

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Согласно определения Конституционного суда РФ от 5 ноября 2002 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 2, 18, 19, 39, 54, 55 Конституции РФ. 

Следовательно, если знак «Молодой гвардеец пятилетки», врученный истцу рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения ей звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.Н.Мальцева 

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2017.

Судья: О.Н.Мальцева