Дело № 12-37/2024

УИД 59RS0014-01-2024-000955-92

РЕШЕНИЕ

29 июля 2024 года г.Верещагино

Судья Верещагинского районного суда Файзрахманова Л.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края от 21 июня 2024 года о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении военного комиссара Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края от 21 июня 2024 года ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для назначения ФИО1 административного наказания по статье 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил факт уклонения ФИО1 от медицинского освидетельствования, что повлекло за собой затягивание вынесение решений по врачам терапевту и хирургу.

Не согласившись с принятым по делу об административном правонарушении постановлением от 21 июня 2024 года, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить принятое по делу об административном правонарушении постановление. В жалобе указал, что у призывника отсутствует обязанность при прохождении медицинского обследования самостоятельно получать и направлять в призывную комиссию какие-либо медицинские документы, в том числе результаты сданных им анализов, срок или период в который призывник должен сдавать или получать результаты анализов так же законом не предусмотрено, поскольку отношения в сфере сдачи диагностических исследований не урегулированы законом, то ответственность по факту их не сдачи призывником не наступает.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Суду представлено ходатайство, согласно которому заявитель просит жалобу рассмотреть в его отсутствие, на ее удовлетворении настаивает (л.д. 17).

Военный комиссар Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил возражение на жалобу. Указывает, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» не ранее до 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях обязательные диагностические исследования, в том числе флюорографию, анализы крови, мочи, электрокардиографию, указанные результаты приобщаются к личному делу призывника. Агеев сознательно затянул со сдачей диагностических исследований для уклонения от призыва на военную службу, он неоднократно проходил медицинское обследование и знает, что медицинская комиссия проводит медицинское освидетельствование только со всеми результатами диагностических исследований (л.д. 18-23).

Изучив материалы дела, суд полагает, что жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. 

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п. 1 или 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. 

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. 

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. 

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном ст. 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья. 

Статьей 61 указанного закона предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью). 

Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), и в создаваемых на военное время специальных формированиях, в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке их на воинский учет, призыве на военную службу, поступлении на военную службу по контракту или приравненную к ней службу, поступлении в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, а также требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, изъявивших желание заключить с Министерством обороны Российской Федерации договор об обучении в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призываемых на военные сборы (проходящих военные сборы), поступающих на военную службу по контракту или приравненную к ней службу, в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, военнослужащих и граждан, пребывающих в запасе, утверждается Правительством Российской Федерации. При этом медицинское освидетельствование граждан, изъявивших желание заключить с Министерством обороны Российской Федерации договор об обучении в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Положением. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение). 

Пунктом 4 данного Положения предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. 

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения. 

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. 

Согласно пункту 14 Положения не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: 

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; 

- общий (клинический) анализ крови; 

- общий анализ мочи. 

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: 

- электрокардиография в покое; 

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". 

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. 

В силу п. 18(1) Положения результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования. 

В соответствии с п. 2, 10 Правил заполнения листа медицинского освидетельствования, являющихся приложением N 4 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 года N 533, лист освидетельствования заполняется врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование (медицинский осмотр) гражданина, в день медицинского освидетельствования на граждан, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе, не годными к военной службе, а также на граждан, направленных на медицинское обследование 

В раздел "Результаты диагностических исследований" вносятся результаты флюорографического (рентгенологического) исследования легких, общего (клинического) анализа крови и общего анализа мочи, а также результаты диагностических исследований, которые послужили основой для установления диагноза заболевания. 

Описание результатов диагностических исследований осуществляется с указанием арабскими цифрами даты их проведения и номеров диагностических исследований. 

При описании диагностических исследований отражаются значения основных показателей данного исследования и основанное на них заключение. 

Таким образом, при обследовании и освидетельствовании в рамках военно-врачебной экспертизы при призыве на военную службу врачами-специалистами осуществляется сбор и анализ анамнеза и жалоб призывника, проводится оценка состояния его здоровья и физического развития на время проведения экспертизы, с учетом всех сведений о состоянии его здоровья и перенесенных (имеющихся) заболеваний, что согласуется с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в котором дано понятие "диагностика" как комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий. 

При определении категории годности к военной службе врачами-специалистами учитываются все значимые обстоятельства, а также представленные призывником медицинские документы, характеризующие степень годности к военной службе. Отсутствие результатов обязательных диагностических исследований призывника может повлиять на заключение о категории его годности к военной службе. 

Из материалов дела установлено, что (дата) ФИО1 вручена под роспись повестка о явке в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, назначенного на (дата). Также ФИО1 были вручены направления на исследования общего (клинического) анализа крови; общего анализа мочи, электрокардиографии, исследования крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". 

На указанное мероприятие ФИО1 прибыл, без результатов диагностических исследований. Оправдательных документов, указывающих на уважительную причину непредоставления этих результатов не привел.

При составлении протокола (дата), ФИО1 пояснил, что каких-либо уважительных причин для непредоставления анализов у него не имелось, сдал анализы только (дата). 

При таких обстоятельствах должностное лицо верно пришло к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений. 

Факт совершения ФИО1 данного административного правонарушения и его виновность, вопреки доводам жалобы, подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: пояснениями самого ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении от 12 апреля 2024 года, данным должностному лицу при составлении протокола об административном правонарушении, материалами личного дела призывника (отрывным талоном оповещения от 25 марта 2024 года), результатами исследований образцов крови от 8, 9 апреля 2024 года, результатами исследований образцов мочи от 8 апреля 2024 года, отчетом тематологиского анализа от 8 апреля 2024 года, и иными материалами дела. 

Протокол об административном правонарушении требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений соответствует, в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. 

Ввиду изложенного, подлежат отклонению как несостоятельные доводы жалобы на недоказанность вины заявителя во вмененном ему административном правонарушении. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений для данной категории дел. 

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, в соответствии с требованиями статей. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности виновного, характера совершенного им правонарушения, назначенное наказание является справедливым. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений

решил:

постановление военного комиссара Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края от 21 июня 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 10 суток.

Судья Л.А. Файзрахманова